徐君寶／翻轉教育與行動學習學會特約研究員
以色列在一星期前，加大力度空襲黎巴嫩貝魯特，結果不僅殺死眾多最高指揮中心的成員，其真主黨領導人納斯拉拉也被炸死。以色列此舉不僅引起黎國真主黨的憤怒，也引起伊斯蘭軸心組織領袖的國家伊朗高度憤懣；伊朗立即揚言報復，就在本週二（10月1日），伊朗發射了約200多枚的彈道導彈（以色列宣稱約180多枚），攻擊以色列本土。雖然絕大多數導彈都被以色列及其盟友（最主要是美軍）攔截，造成損害不大，死傷也極其有限（1人死亡，4人受傷）。但由於以色列揚言也要進行報復，且外媒報導美以雙方正在密切商量，是否對伊朗的產油設施及核設施進行打擊。一時之間，西方國家紛紛對中東局勢升級表示憂心；尤其波灣產油國家（gulf states），憂慮伊朗可能對他國石油設施進行攻擊，因之而可能造成的全球石油危機不能不擔心。
以色列和伊朗是否擴大軍事衝突取決於三方抉擇
以色列和伊朗之間會不會擴大軍事衝突，需從下列三方面加以思考：
第一，以色列是否願意修正其「以戰止戰」的戰略。以色列人固然有生命危機及國家安全的威脅，但以色列的存在是很難改變的事實。因此，目前的問題已經不是以色列猶太人被滅絕的問題，而是以色列的邊境安全的問題，儘管在以黎、約旦河西岸及加薩走廊，以色列的北方、東方及西南方，都有困擾以國的國家安全問題，但若以國要對這些地方的回教激進好戰分子趕盡殺絕，勢必要對其背後的國家動手，例如加薩走廊的哈瑪斯武器彈藥的獲得是經由埃及；否則，基於宗教信仰和種族衝突，以色列只能防衛固守。因此，以色列肯不肯改變「以戰止戰」的戰略思維是一個關鍵。自古以來，戰爭只會循環，談判讓步才能妥協、和平。
第二，伊朗內部政治情勢的變化。伊朗和美國及西方世界的恩怨情仇，幾乎從二次大戰之後到現在都沒有停止發展。早期的巴勒維國王時代，種下了伊朗人對美國的仇恨；之後像美駐伊朗大使館人質444天扣留事件，此人質事件尚被認為是當年卡特總統大選輸給雷根的原因；再後來的伊朗核工業發展，及可能的核武問題，以美國為主的國家及聯合國對伊朗實施經濟制裁，對伊朗傷害至大。當時，伊朗在美國的資產全部被凍結，石油輸出也受到限制，曾引起石油危機。不過在2016年時，時任的美國總統歐巴馬為了緩和美伊關係，曾簽署行政命令，根據「伊核協定」規定取消對伊朗的經濟制裁。2017年川普當選美國總統後，卻又宣布不會根據《伊朗核協定審查法》去進行認證，到了2018年美國則明確退出伊核協定，並將對伊朗實施最進階別的經濟制裁，美依關係再度陷入緊張。美國一直到拜登時代，才極力和伊朗謀和；而伊朗內部也分成主戰、主和兩派。主戰派當然希望和美關係能和緩，但以色列對伊朗支持的黎巴嫩真主黨及哈瑪斯，狠下重手，甚至對葉門的胡塞組織也不手軟，使伊朗內部主戰派獲得民心支持。現在就看主和的改革派能否從美國得到更具體的保證，快速得到對於加薩地區的最後停火，以及以黎邊界暫時停火的具體保證及實現。否則，主戰派會一直有借口，升高中東地區的緊張及衝突程度，那中東局勢就會非常不樂觀。
美國應進行「有壓力的穿梭外交」降溫中東衝突
第三，美國是否願意以更積極的外交手段為主，為中東地區降溫。9月24日《外交事務》（Foreign Affairs）就刊載了曾在美國政府任職，對中東事務有深入了解的專家Andrew P. Miller的一篇文章，題為：「美國需要一種新戰略來防止中東更大的災難」（America Needs a New Strategy to Avert Even Greater Catastrophe in the Middle East）。文中提到兩方面是美國必須要做的事：一是，美國應該仿效已過世的前國務卿季辛吉的「穿梭外交」（shuttle diplomacy），更加密集且不間斷的奔走於中東地區，和有關國家領袖談判，避免他們在公開場合為了面子及其他理由，而必須向美國說「不」。目前美國中央情報局局長一直在中東地區努力穿梭，但Miller認為應該派美國國務卿布林肯去才能有效果。
其次，Miller 指出美國如果確實不同意以色列「以戰止戰」的戰略，除了在適當場合對以色列總理納坦雅胡公開表示不同意見外，應該以實際行動要求以國撤換比較好戰的部會首長。Miller強調要採取「有意義的壓力」（meaningful pressure），這樣穿梭外交調停戰火才會有效達成。
中東戰火影響國際政經秩序甚大，美、以、伊朗三國現在都站在交叉路口，談判停火或戰爭是否升級，都不是簡單的抉擇啊！
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