【梅花社論】美國國會兵推示警  賴政府國安機制無感

美國眾議院「中國問題特別委員會」與智庫「戰略暨國際研究中心」聯合舉行台海戰事兵棋推演。圖/取自中國問題特別委員會官網
美國眾議院「中國問題特別委員會」與智庫「戰略暨國際研究中心」聯合舉行台海戰事兵棋推演。圖/取自中國問題特別委員會官網

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美國眾議院「中國問題特別委員會」與華府智庫「戰略暨國際研究中心(CSIS)」日前聯合舉行台海戰爭兵棋推演,結論之一為台海若發生戰事,美軍要到第4週才有可能馳援。眾院特別委員會是華府最堅強的「反中友台」平台,而兵推時機正值下任總統川普對台灣安全承諾曖昧不明之際,具有高度警示作用,民進黨政府卻如鴕鳥般「視而不見,聽而不聞」,國安機制形同虛設。

簡稱中國問題特別委員會的「美國與中國共產黨戰略競爭特別委員會」創立於2023年元月,由共和、民主兩黨議員共同組成,宗旨在針對中共構成的威脅建立共識,並策定行動計劃,保護美國人民、經濟與價值,對中國政策制定具有重要影響力,也被視為全面反中氛圍的表徵。

川普回鍋白宮,美國進入政權轉移的過渡期,全球地緣政治產生結構性轉變已難以避免,其中最受關切議題之一就是美中針對台灣問題的競爭、對抗何去何從?川氏交易式外交手段,強烈反中立場、卻拒絕對台灣安全做出具體承諾,傳達混亂、矛盾訊號,使台灣未來更加模糊不定。

面對潛在變局,中共領導人習近平利用「亞太經合會(APEC)」非正式領袖會議及「二十國集團」峰會發動外交攻勢,營造有利國際形勢,並透過第三次「拜習會」強調,美方想要維護台海和平,關鍵是要認清賴清德和民進黨當局的「台獨」本性,慎之又慎處理台灣問題,明確反對台獨,支持中國和平統一。習近平首度劍指賴清德總統台獨本性,拉高對台灣問題姿態,話是說給拜登聽,實際上是向川普畫出第一條紅線,沒有讓步、妥協的空間,對可能最壞情況做好準備。

美國國會兵推  提前台海衝突時程

考量全球地緣政治走勢、川普的不可預測性及兩岸軍力均勢失衡等變數,中國問題特別委員會與CSIS兵推的想定更貼近現實,將中共武力犯台時間點從2027年「戴維森窗口」提前到2026年,而台灣能夠至少要力挺4週的前提是美國願意出兵協防台灣,相較於過去美方舉行的兵推,顯示出台灣安全環境惡化,也是最嚴酷的警訊。

兵推結論也具體指出,若台海發生戰爭,台灣與美軍在幾天內都將面臨關鍵軍火彈藥短缺問題,其中包括遠程反艦飛彈(LRAMS)、台灣的反艦巡弋飛彈、聯合空對地遙攻飛彈(JASSM),美國與中共的軍艦與戰機都將蒙受慘重損失,但美國的國防工業基礎不足,如造艦能力與大陸比較是1:230,將難以彌補損耗。

而在現實面,台灣正面臨志願役軍人快速流失,戰鬥部隊編現比都不到8成;被封鎖的台灣將成為孤島,無法如烏克蘭仍可接受源源不絕的外援,國防部長顧立雄所稱,「中共若封鎖台灣,國際社會不可能坐視不管」已成為政治豪賭。到目前為止,看不到民進黨政府的具體對策,除了押寶不可預測的川普,賴政府似乎寄望由「黑熊學院」主導的40萬「可恃民力」,而非如何降低兩岸緊張情勢,化解戰爭危機。

在外交、戰略層次,民進黨同樣地消極、被動,只能援用過時、無效的手法掩飾外交困境。川普確定以壓倒性優勢重返白宮後,賴政府對所有不利的智庫報告或新聞報導一律甩鍋中共的認知戰,或在地協力者的「疑美論」,但現在連眾院特別委員會的兵推都是如此悲觀,等同打臉賴政府誤判情勢,只能運用「大內宣」粉飾太平。

當新加坡總理黃循財與習近平會談時表示反對台灣獨立,以及習近平在拜習會定調賴清德的台獨本性時,外交部與國安團隊拒絕面對現實,更無意嚴肅檢視這些談話的意涵,卻氣急敗壞,越俎代庖幫新加坡與美國政府澄清,完全不符合外交規範,只是貽笑國際社會。

總統府宣布賴清德將於11月30日至12月6日率團訪問馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉等友邦國家,據報導出訪南太將過境夏威夷與關島。美國目前專注政權轉移,川普對台灣態度曖昧不明,重要政治人物也不會表態,賴清德千里迢迢繞道夏威夷,就是要蹭美國,刷存在感,這就是典型的出口轉內銷,「自嗨式」務虛外交。

國安機制鈍化  無法因應新挑戰

「新兩國論」引發國內及國際社會普遍關切與擔憂,台海敵意螺旋上升,賴清德自己搭建舞台,找一批年輕學生為新兩國論背書,並躊躇自滿解讀為這是他要走的「和平之路」。面對川普2.0的空前變局,賴清德未能展現國家領導人高度,卻對如此膚淺、粗躁的政治操作洋洋得意。

全球主要國家正針對美國新政府加速佈局,唯獨民進黨政府頑固抱守「抗中保台」神主牌,對最堅實挺台的美國國會發出的警訊都置若罔聞,賴政府的國安機制失能、鈍化,已無力因應新形勢、新挑戰。

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