周忠菲/上海台灣研究會研究員
賴清德「繁榮南島、智慧永續」的南太三國之旅，對美台關係而言，意味什麼，對民進黨當局而言，動機又是什麼？
遺憾的是，大多數媒體似乎對此「無意深挖」，基本按照往常模式，將關注點放在「過境」美國的方式上。有一種觀點，而且是來自藍營，他們認為，從時間、距離、規模三個方面看，美國的「批准」來得太晚，出訪地距離美國本土遙遠，出訪規模太小。「友邦」馬紹爾群島、吐瓦魯與帛琉，三國加起來人口僅十萬。帛琉為列，國土面積僅249平方公里，「不及台灣高雄一個區」。
這種視角揶揄，賴清德成為有史以來，上台執政後最遲出訪的「台灣總統」，「出訪」，被美國弄得「灰頭土臉，說明拜登政府，實際上是「給了中國大陸面子」。這一說法掩蓋了美國的真實用意，也掩蓋了了民進黨當局的動機。
本文從美國給「準星」，賴清德「對號入座」的角度切入，分析如下：
一、 為什麼說美國給「準星」
從美國對台政策角度看，與「出訪」相關聯的影響因數有：
一，今年是世界大選年。台灣的「大選」排在最前面，美國的大選排在最後，11月5日才「塵埃落定」。背景是美國全球戰略重點的調整，與美國政黨輪替的週期性規律，出現衝突。這是拜登政府的最大關注點。
二，出於地緣政治壓力，美國的一些戰略「底牌」，比如「中東牌」，需要進行「隱匿」。同時，俄烏戰事繼續，中美軍事博弈激烈，對華政策上，主張利用中美對話，進行戰略「對沖」的主張抬頭（拜登退選後蘇利文訪華，中國海軍司令員訪問夏威夷美國太平洋司令部等，都可從這個角度觀察）。美國對台政策呈現為「晦澀不明」。如美軍彈唱兩年之久的「海峽地獄烈焰」，出現「弦斷有誰聽」現象。
三，民主黨敗選後，拜登政府的對外政策，罕見地更加強硬，舉措更加果斷。這與民主黨對外交資源的充分利用，與拜登對自己「外交遺產」的考慮有關。但更加重要的是，拜登團隊顯示，為了「美國重新偉大」，美國對外政策需要更加強硬。如最近拜登本人及其團隊高調宣稱：「除了美國，誰還能領導這個世界」（12月10日，拜登在華盛頓布魯金斯學會的演講）。傳遞出強烈的對外干涉信號。
這種趨勢下，成為美國設置「準星」，放民進黨當局「出海鬧事」的「重要舉措」。核心之一就是在亞太地區安全格局中，台灣扮演美國指定的軍事挑釁性角色（如賴清德在途中與美國前任和現任議長「視頻通話」），美國則加大對台灣推行「民主價值觀外交」的「扶持」。既可利用「維護台灣民主、人權」為旗號，掩飾美國對中國內政的干涉，又可造成打擊中國影響力的「效果」。挑釁的範圍，則從西太平洋向南太平洋延伸（處在美第二島鏈上的關島，三分之一的土地都是美軍基地）。
二、賴清德的「對號入座」
賴清德遲遲沒有從美國拿到「出訪」支票，理由除了前面所提美國的戰略處境之外，還有一個因素，就是對台灣當局如何控制的考慮。美國需要敲打賴清德，要其對美「柔順」，對賴清德競選期間宣稱的，「以事實台獨身分入主白宮」，還「記憶猶新」。
賴清德這方面，「安然就位」後，其強硬台獨信號不斷。6月，在接受美國《時代週刊》採訪時，進一步展示「事實台獨立場」。島內甚至出現一種看法，認為賴清德「不會做陳水扁第二，也不會做蔡英文第二」。「賴清德，個性強硬，志可奪人」。他「要走自己的路」，「不怕撞南牆」。因此，美方的「疑賴論」，也始終「揮之不去」。
這次「出訪南太」，賴清德釋放「對號入座」的信號，非常明晰。
其一，美國安排賴清德在夏威夷「東西方文化中心」發表演講，標題就很「柔性」，為「共榮的未來：台島作為印太區域和平與繁榮夥伴」。賴清德宣稱他的三個「使命」，第一、維持台島生存發展；第二，強化台島防務力量；第三，照顧2300萬人民的生活。第二點「強化台灣的防務力量」，著力最多。強調不論是通過「防務自主」，還是通過對外軍事採購，都非常重要。這是賴清德對服務美國軍事戰略需要，加大對美軍火採購，扮演地區挑釁角色的「對號入座」（據稱，行前已對美簽付150億美元的軍火採購支票）。
其二，賴清德演講強調：台灣最大的挑戰，是「中國大陸威脅」。此話最早版本來自2016年，蔡英文被確定為民進黨「總統大選候選人」後，前往候選人登記處時公開提出。蔡英文當時宣稱：「成為未來台灣領導人的條件」，首先就是「應對來自大陸的威脅」。所以賴清德的講話，不是「空穴來風」，而是顯示，他將向蔡英文的大陸政策靠攏，做「蔡英文式的領導人」，讓台灣民眾「可以安心」。
其三，賴清德步「蔡英文路線」的後塵，暗藏另一個危險。時間回到2017年10月，蔡英文執政後出訪南太平洋「友邦」，定名為「尋親之旅」。這次賴清德到南太三國，除「探視友邦」之外，其在帛琉的講話，重要內容之一，是「有一家人」的感覺。須知，帛琉戰前是日本在南洋的殖民地。戰後，帛琉接受美國援助，並將國防權完全讓渡給美國。而戰後第一任帛琉總統，就是日本後裔（目前帛琉與台灣簽有海事協議）。
三、結語
「南太之行」顯示民進黨當局在軍事、「外交」、兩岸方面的政策走向。軍事上，扮演地區挑釁角色，換取美國對「事實台獨」執政的繼續支持。「外交」上，以「拜訪邦交國」，展現「台灣民主價值觀」為手段，詆毀中國大陸，削弱中國的地區影響力。為美國對中國內政的干涉，準備「隨時提供方便」。
兩岸方面，強化有濃厚意識形態色彩的「四個堅持」，走蔡英文的兩岸路線。發出「有可能挑起族群問題」的政治信號。不排除在台灣前途上「搞事」，進一步衝擊兩岸關係。
民進黨以「大陸威脅」為執政基礎。自相矛盾的是，賴清德「南太之行」時，台灣防務部門警告大陸「不得過分反應」。同時又強調，台灣當局在應對大陸問題時，「大體上是有秩序、穩定的」。
這正是美國給「準星」，賴清德「對號入座」的寫照。
（國戰會專稿，授權梅花媒體集團刊登）
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