卸任前加快軍援烏克蘭 拜登宣布最後一筆25億美元援助

美國總統拜登在任內最後幾周加快軍援烏克蘭,圖為拜登去年訪問烏克蘭與澤倫斯基(右)會面。圖/取自President Joe Biden臉書
美國總統拜登在任內最後幾周加快軍援烏克蘭,圖為拜登去年訪問烏克蘭與澤倫斯基(右)會面。圖/取自President Joe Biden臉書

趕在總統當選人川普(Donald Trump)重返白宮之前,美國總統拜登(Joe Biden)在任內最後幾周加快軍援烏克蘭。拜登30日宣布加碼向基輔提供近25億美元的安全援助,這是拜登政府在2024年的最後一筆援烏計劃。財政部長葉倫(Janet Yellen)同日也宣布,向烏克蘭額外提供34億美元的預算援助,為這個飽受戰火蹂躪的國家提供關鍵資源。澤倫斯基則稱,拜登最後一筆軍援計劃為「穩定戰場前線的關鍵」。

拜登在聲明中表示:「自俄羅斯於2022年2月全面入侵烏克蘭以來,美國已號召全球與烏克蘭人民站在一起,為烏克蘭提供必要的支持一直是我的首要任務之一。」拜登強調,新的援助計劃包括從美國現有庫存中調撥12.5億美元的武器彈藥,以及12.2億美元的「烏克蘭安全援助倡議(USAI)」計劃,根據USAI計劃,軍事設備將向國防工業或盟友採購,而不是直接從美國的庫存中調撥,因此可能需要數月,甚至數年才能送抵戰場。這也是拜登任期內的最後一筆USAI援助。

拜登表示,這筆新援助將為烏克蘭提供「即時可用的戰場戰力,並包含防空系統、火砲及其他關鍵武器系統的長期供應。」

葉倫在聲明中表示,34億美元的額外預算援助是在與美國國際開發署(USAID)和國務院協調下提供,這是《2024年烏克蘭安全補充撥款法案》(H.R.8035)下的最後一筆撥款。葉倫強調,持續的經濟援助對協助烏克蘭維持政府運作和保衛其主權至關重要,並警告不要削減資金上的支持。葉倫說:「烏克蘭的成功符合美國的核心國家利益。」她承諾將繼續制裁莫斯科,並幫助烏克蘭實現公正的和平。「我們不能在這項努力上退縮。」

一名美國官員表示,這筆34億美元的預算資金使美國自2022年2月俄羅斯入侵以來,對烏克蘭的預算援助總額超過300億美元。這些資金大多用於維持烏克蘭政府的運作,例如支付教師和其他公務員的薪水。另,根據五角大廈的數據,華府自戰爭開打後,已向基輔提供約614億美元的安全援助。

烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)對拜登的決定表示讚賞,稱其對烏克蘭士兵提供了重要支持,將有助於穩定前線。澤倫斯基透過社群平台X發文指出:「每一次來自我們夥伴的額外援助,都能挽救更多士兵的生命。我們也在努力確保其他夥伴持續提供必要水準的支持。」

然而,拜登在任期最後3個月內加快援烏步伐,這在基輔引發複雜的感受,有人質疑為何這樣的援助規模與速度,未能在年初就開始。

一位熟悉此事的烏克蘭匿名官員表示:「我們當然非常感激,但如果拜登政府能早點像現在這樣行動,那將非常有用,我們早已多次嘗試說服他們這麼做。」

美國仍是烏克蘭最大的單一捐助國。隨著這最後一筆援助計劃的宣布,國防部已將國會在4月通過的600億美元補充預算中剩餘的所有USAI資金全部分配完畢,該計劃拖了逾9個月才得以實現。

在等待這筆援助的期間,基輔的軍事預算已超支,即便加上來自不同歐盟國家的軍援,仍不足以供應戰爭中長達1,500公里前線的需求。

在伊朗和北韓軍援下,克里姆林宮於今年5月對基輔發動全面攻勢,據即時通訊軟體Telegram上「烏克蘭戰爭資訊分析」(UA War Infographics Analytics)頻道的報導,光是2024年,莫斯科就奪取了2,800平方公里的烏克蘭領土。

儘管去年基輔積極尋求收復失地,但澤倫斯基最近承認,烏克蘭目前無法以武力實現此目標。尚不清楚即將上任的川普是否會延續對基輔的軍援,而新政府可能更傾向於透過妥協解決衝突。

拜登已指示其政府在任期結束前盡可能向烏克蘭提供更多援助,包括調動現有的裝備,迅速運送至烏克蘭戰場,然後重振美國國防工業基地,以實現現代化並補充庫存。拜登表示:「國防部正在交付數十萬發砲彈、數千枚火箭和數百輛裝甲車,這將為入冬後的烏克蘭增強軍力。」拜登強調,美國將繼續不懈地努力,在川普上任前,強化烏克蘭在這場戰爭中的優勢。

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