民進黨立院黨團總召柯建銘，近日成為立法院鋒頭人物。從大法官投票強勢要求對劉靜怡投反對票，「誰投給她就開除黨籍」，展現霸氣，到近日三提罷免案，先罷免三讀法案未送出立院的國民黨兩召委徐欣瑩、陳玉珍，再提罷免韓國瑜，三提罷免國民黨41區域立委。老柯真的瘋了嗎？未必，很可能是民進黨反攻翻轉「國會少數」大計畫的一部分。
賴清德520執政後，半年來國會「朝小野大」導致在野提出法案一個個過關，民進黨只能使出「覆議」、「釋憲」來因應，如去年5月底「國會改革三法」在立院過關，最後透過憲法法庭釋憲，核心爭議條文均判違憲，當時連學法出身的國民黨立委吳宗憲都瞪大眼請「很多不是民進黨在野提的嗎？」不到半年，執政黨準備對《憲訴法》依樣畫葫蘆再提覆議，但結果可想而知。
早在去年7月基隆市長謝國樑罷免案過關後，綠營就提出將對國民黨發動「大罷免潮」，當時背景是，立院國民黨團提案修正《選罷法》提高罷免門檻，綠營以此帶風向，指稱剝奪民眾罷免權，綠媒接著放出罷免名單，分兩層次，一是傅崐萁、徐巧芯、羅智強、王鴻薇等「主戰派」，另外就是年初立委選戰與綠營差距較小、易被翻轉立委廖偉翔、葉元之、羅廷瑋共7名。
但隨著NCC委員、考委及大法官人事延宕、總預算案被擋，到去年底《憲訴法》等3法三讀通過，賴政府決定「一次性」翻轉劣勢，讓「大罷免」成真。
總統賴清德在元旦談話提到，「立法院所通過的爭議性法案，行政院有權提出覆議⋯⋯人民也有選舉、罷免、創制、複決權利，可匯聚更大的民主力量，展現主權在民真諦。」這段話已預示，以「罷免」訴諸直接民意，是賴清德「更大民主」的真正涵意。可以說老柯近日不斷提罷免，背後隱含的是賴清德想展現的意志力。
訴諸直接民意最可能辦法，就是針對《憲訴法》、《財劃法》、《選罷法》發動公投。既然在執政黨眼中「國會」運作已失效，若針對三法發動公投，再拿公投綁罷免，或能衝高投票率，提高罷免的勝算。
柯建銘今天訴諸的戰術是「罷免遍地開花」，但照老柯「理性」的計算，「贏少就全拿」。以11屆立院席次看，執政黨51席、國民黨52席、無黨籍（偏藍）2席，民眾黨8席，合計113席。藍綠對抗51vs.54，發動罷免後只要藍委罷免逾3席，藍綠在國會力量就相當，民眾黨也未必事事認同國民黨。民進黨很會選舉及動員，公投綁罷免若成行，加上黨政資源力量投入，國民黨很難招架。贏回3席可能只是底線，若大贏，民進黨就能重掌國會。
民眾黨如今自陷柯文哲案，短期內藍白難合縱連橫，眼見老柯不斷演戲，國民黨最重要是重整旗鼓，重新部署戰略，不被牽著鼻子走，如針對罷免潮及公投提反制措施，沙盤推演未來可能性，才能取得制勝先機。
