【川普當選】卸任前回馬槍 拜登展延近百萬移民居留期限18個月

即將卸任的美國總統拜登突然宣布延長近百萬移民居留期限18個月。圖/取自Arizona MP《推特》
即將卸任的美國總統拜登突然宣布延長近百萬移民居留期限18個月。圖/取自Arizona MP《推特》

距離美國第47任總統川普(Donald Trump)就任僅剩7天,但近期等同看守政府的總統拜登(Joe Biden)卻動作頻頻,頗有在卸任前針對川普上任後揚言採取新政策做出預防措施的態勢。

當地時間上周五(10日),拜登突然宣布延長了對居住在美國的部分國家移民的「臨時保護身分」(TPS,Temporary Protected Status),包括委內瑞拉、薩爾瓦多和烏克蘭,可望使約一百萬移民受益,在長達18個月的時間內免於被驅逐出境的命運。

美國《全國廣播電台》(NPR)報導,TPS是美國國會於1990年作為《移民法》(Immigration Act)的一部分所創建,為來自多達16個國家的移民提供工作許可,允許他們留在美國、無須返回因武裝衝突、政治不穩定或其他威脅條件而受困擾的本國。根據美國國土安全部(DHS)統計,目前約有23.4萬名來自薩爾瓦多、60萬來自委內瑞拉與10萬來自烏克蘭的受益人,可望能繼續留在美國並更新工作許可,直到2026年,不過具體的結束日期會因國家而有所不同。TPS原本將在今年(2025年)稍晚到期。

川普在第一個總統任期內廢除了該計劃,並驅逐了約40萬移民,但之後面臨法律挑戰。去年(2024年)競選期間多次公開強調,只要再次當選就將重新廢除TPS。副手范斯(J.D. Vance)去年十月也曾揚言:「我們將停止大規模發放TPS」。

目前還有約30.9萬海地移民去年8月更新了18個月的保護期,意味著他們的身份將在明年(2026年)2月結束。TPS提供的身份保護包括來自阿富汗、喀麥隆、薩爾瓦多、伊所比亞、海地、宏都拉斯、黎巴嫩、緬甸、尼泊爾、尼加拉瓜、索馬利亞、南蘇丹、蘇丹、敘利亞、烏克蘭、委內瑞拉和葉門的移民。國土安全部長馬約卡斯(Alejandro Nicholas Mayorkas)透過聲明表示:「這些指定根據嚴格的審查和跨機構協作進行,以確保那些受到環境災害和動盪影響的人們在獲得所需保護的同時,也能繼續對美國社會作出重要貢獻」。

全國TPS聯盟(National TPS Alliance)是一個倡導立法允許TPS持有者獲得永久身份的組織,協調員帕爾馬(José Palma)認為,終止TPS將為許多家庭帶來毀滅性的打擊,「我有4個已成為美國公民的孩子。失去TPS將不只影響我自己,還會波及我的家人」。在「賭城」拉斯維加斯一處飯店工作的馬丁涅茲(Walter Martínez)則認為,拜登周五的聲明讓人感到喜憂參半,「拜登為薩爾瓦多人延長TPS讓我感到欣慰,但預計川普會再將其奪走」,「我不知道他會給我們多少時間,或者他是否會把我們排在驅逐出境的名單的最前面」。

美國移民委員會(American Immigration Council,)高級研究員賴克林·梅爾尼克(Aaron Reichlin-Melnick)在個人社群發文表示,即將上任的川普政府可能會撤銷此次延期,甚至取消TPS,但此類行動將有一個強制性的等待期,「根據TPS相關法規,國土安全部長可以終止任何國家的TPS,但必須在至少60天前通知」。

但《紐約時報》(The New Hork Times)報導,拜登「拖稻作後一刻」的策略「使得下任總統川普幾乎不可能在就職後迅速取消這項措施」。康乃爾大學法學院移民學者耶魯-洛爾(Steve Yale-Loehr)認為:「由於拜登總統已經延長了對所有這些國家國民的保護,川普總統將無法很快將這些人驅逐出境。該計劃名為『臨時保護身份』,延長後,移民可以在現有保護期於今年春季到期後,繼續在美國境內停留18 個月,並持有工作許可和不被驅逐出境的保護,川普將無法無視國會1990年創建的法律,只有立法機構才能永久改變或取消TPS計劃」。

川普的過度團隊尚未對此發表看法。

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