距離美國第47任總統川普(Donald Trump)就職僅剩6天,即將卸任的總統拜登在當地時間周一(13日)下午罕見地前往國務院發表外交政策的告別演說。拜登指出,儘管全球危機仍未解決,但美國與盟友較他4年前上任時變得更加強大、敵人與對手則變得更弱,美國從未發動戰爭來實現這些目標。
《華盛頓郵報》(The Washington Post)報導,這場近30分鐘的演講涵蓋了各大洲的數十個問題,從拜登上任後遇到的聯盟破裂問題,到最近以色列與哈瑪斯的停火談判(拜登對此表示樂觀)。拜登強調,他幾乎在每個關鍵時刻,都尋求讓美國在全球問題上領導著盟友,這似乎是對即將展開第二任期的川普「美國優先」政策的一種間接譴責。也可能是拜登50年公職生涯後,以民選官員身份最後一次針對外交政策發表演講。
拜登將在當地時間周三(15日)晚間,在白宮橢圓形辦公室向全國發表更全面的正式告別演說,而被他宣稱「不適合擔任總統」的川普不久後就將回歸這間辦公室。《華郵》認為,拜登選擇在國務院發表談話,可能暗示著美國外交政策即將出現的重大變化。川普已經因為揚言將美國主權擴大到加拿大、格陵蘭和巴拿馬運河而引起全球騷動。拜登的言論似乎在某種程度上表明,在川普第二個任期帶來任何動盪之前,他帶領的美國仍能維持強勁的優勢。
Our sources of national power are far stronger than when we took office and our technology is the envy of the world.
— President Biden (@POTUS) January 14, 2025
This is what we’re handing over to the next administration. pic.twitter.com/eqQXlBWc1X
拜登開場時說道:「今天我來到國務院,向美國人民報告過去4年來我們在外交政策取得的進展。我已經說過很多次了,我們正處於轉捩點上。後冷戰時代已經結束,一個新時代已經開始。這4年來,我們面臨過危機,我們經受過考驗,我們走過了更強大的試煉」。
拜登表示,他的成績單顯示美國擁有比歷史上任何時候都多的盟友,這有助於他在2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後,團結世界並加強北約的力量。「當普丁(Vladimir Putin)入侵烏克蘭時,他以為幾天內就能征服基輔。但事實是,自從那場戰爭開始以來,站在基輔中心的人是我,而不是他」,拜登解釋,他是指2023年中他秘密前往烏克蘭首都的一次旅行。拜登也表示,他對以色列和哈瑪斯即將達成停火協議感到樂觀,「我幾個月前詳細提出的建議即將付諸實施」。此前白宮曾多次表示,以色列與哈瑪斯停火已指日可待,但由於雙方互相指責,談判仍舊破裂,但官員強調這次情況不同。
拜登重申,美國及盟友不能對烏克蘭「一走了之」。自從俄羅斯入侵烏克蘭以來,華盛頓已對基輔提供了數十億美元的軍事援助。同時,拜登也堅稱,中國「永遠無法超越我們」,美國仍將繼續成為世界上佔主導地位的超級大國,「根據最新的觀察,以中國目前的發展,他們將永遠無法超越我們,毫無懸念」,拜登也強調,華盛頓努力處理了與北京間的複雜關係,在他擔任總統的4年中,這項關係「從未轉變為衝突」。
拜登認為,他領導的政府支持烏克蘭對抗俄羅斯入侵,並在中東戰事支持以色列,「美國正贏得全球的戰爭,並未像外界預測般,經濟上被中國超越,而俄羅斯與伊朗則因美國沒有直接參與的戰事而被削弱」。拜登表示,美國協助以色列擊敗哈瑪斯及黎巴嫩真主黨,並在伊朗兩次發動襲擊時支持以色列,伊朗的力量已是過去數十年來最弱,又指敍利亞阿薩德政權倒台,毫無疑問是因為美國的重大貢獻。
拜登也列出了即將上任的川普政府面臨的挑戰,必須應對混亂的中東、俄羅斯對烏克蘭近3年的戰爭,以及紅海的脆弱局勢。 「毫無疑問,美國必須繼續應對烏克蘭、中東和印度太平洋地區的嚴峻挑戰。必須持續對胡塞武裝組織(Houthi)施加壓力,他們在紅海襲擊船隻,向以色列發射飛彈,向美軍開火。也必須威懾朝鮮,因為他們揮舞著軍刀向俄羅斯靠攏。新的挑戰肯定會在未來的幾個月或幾年間出現」,「即便如此,事情還是很清楚,我的政府將為下一屆政府留下非常大的優勢。我們將留下一個擁有更多朋友和更強大聯盟的美國,而其對手則更弱且面臨壓力。一個再次發揮領導作用、團結各國、樹立榜樣的美國,將所有人聚集在一起,成就我們的計劃和願景」。