川普正式就任美國第60屆總統,全球地緣政治版圖及經濟格局再面臨變化。素以交易性格著稱的川普將如何在各項政策層面落實「美國優先」,勢必影響美國政府的對外行為,其中又以美中關係、特別是台灣是否受波及受到矚目。
國民黨智庫「國政基金會」指出,川普的外交國安團隊將中國視為最強大對手,誓言展現美國國力優勢,以對抗中共勢力擴張的企圖。雙方都強調維持台海和平穩定的重要,也表示將繼續支持台灣有意義參與國際活動及提升自我防衛能力,但也希望與北京建立雙邊對話機制,避免台海現狀遭受單方破壞。
基於對台海和平穩定及國家安定發展的關切,國政基金會建議賴政府,應確立「國家安全戰略」指導原則,正視與我國生存發展息息相關的下列重大問題:
首先,務實面對台美關係、切莫誇大。國政基金會表示,川普政府的國安官員都是對「中」鷹派,但其政策仍以維護美國利益為最優先,與中國大陸的地緣政治競爭必將衝擊台灣生存展環境。台灣絕不可妄自菲薄,賴政府也不能自我膨脹、甚至誤導社會視聽。
其次,關稅戰一觸即發、謹慎為妙。雖然川普上任後已表態,將重新考量對加、墨、中實施高關稅政策,但國政基金會認為,台灣是高度依賴國際貿易的小型開放式經濟體制,面對川普可能隨機祭出關稅戰,政府不能再偏執在高科技產業供應鏈就可獲美國無條件支持的幻想,卻忽視傳統產業及服務業遭受區域經貿整合邊緣化的嚴峻問題。賴政府除應推進台美經貿協定談判外,更不能忽略帶領台灣尋求加入RCEP及CPTPP的任何機會。
其三,國際參與受挫、邦交警訊。國政基金會說,美國雖屢屢口頭願助台灣參與國際組織及相關活動,但實際效益不彰,甚至在過去蔡英文主政8年期間還丟失10個邦交國。國人樂見川普政府繼續力挺台灣的國際參與,更希望華府能實際協助我國維繫僅存的邦交國,但如果賴政府不積極改善兩岸互信基礎,恐將面臨更多國際空間被壓縮的現實與邦交國斷交的危機。
其四,強化國防戰備、避戰為先。國政基金會表示,「和平無輸家、戰爭更無贏家」,國人支持合理的國防預算及國軍建軍備戰工作,也歡迎川普政府繼續推動符合台灣實際需求的「軍售案」,但「和平避戰是目標、建軍備戰是方法、能戰止戰是手段」是捍衛國家主權、維護國家安全必要條件之一,如何掌握「國防自主」精實戰力,避免戰爭就是降低戰爭風險的根本之道。
最後,基金會在維持台海和平、降低敵意方面表示,維護台海和平穩定符合各方利益,而遵循其「一中政策」並反對兩岸任一方片面改變現狀,更是美國台海政策的底線。賴政府應積極推動兩岸交流,化解雙方歧見降低敵意,降低可能發生衝突的風險。中國大陸近期開放上海市及福建省居民來台旅遊,賴政府應把握難得機會,順勢打開僵局、積極回應,逐步恢復兩岸互動機制。
國政基金會表示樂見川普政府持續支持台灣各項發展、深化美台關係所有交流合作,但反對賴政府一面倒的偏頗政策,認為此舉將對台美中三邊關係帶來嚴重的負面衝擊。
國政基金會說,川普不是歷史人物範例、更非傳統美國政治人物,其團隊在川普重塑國際規則主導下,是否秉持其意志、全盤顛覆美國對外政策,各國多有準備。更要的是,未來四年的美國外交政策,絕大部分將可能取決川普的個人好惡。對此,台美利益絕不會完全相符,面對嚴酷的現實挑戰,要提醒賴政府在完整的「國家安全戰略」指導下,務實面對環境的挑戰,做好事前預應的準備工作,才是捍衛國家安全與維護國家權益的正確途徑。