《紐時》分析:川普的加薩接管計劃 恐終結兩國方案

加薩中部難民營流離失所的民眾,走在返回北加薩的路途上。圖/取自新華社
加薩中部難民營流離失所的民眾,走在返回北加薩的路途上。圖/取自新華社

美國總統川普(Donald Trump)日前提出讓美國「接管」並「擁有」加薩(Gaza)的計劃,引發國際社會及世界各國領導人的批評。《紐約時報》分析,這使本已渺茫的巴勒斯坦獨立建國希望徹底破滅。數十年來,歷任美國總統都支持某種形式的「兩國方案」來解決以巴衝突。然而,出乎許多人意料的是,「第二個國家」竟非巴勒斯坦,而是美國。

《紐約時報》報導,川普總統提出的驚人計劃,不僅要將整個加薩地區的巴勒斯坦居民遷出,還要讓美國接管這片濱海飛地,這不僅震撼中東,也形同宣告巴勒斯坦建國的夢想破滅。

過去任何巴勒斯坦建國的想法都包括加薩與約旦河西岸為其不可分割的一部分。然而,在川普的構想中,加薩將變成美國領土,並被打造為「中東的蔚藍海岸」(Riviera of the Middle East)。這片土地將不再屬於巴勒斯坦,而是對任何想居住的人開放。同時,川普還表態可能支持以色列併吞約旦河西岸的部分地區,並承諾在四周內公布其立場。

近年來,巴勒斯坦建國的可能性已逐漸降低,尤其是2023年10月7日哈瑪斯對以色列發動致命突襲,造成1,200人死亡生,隨後以色列對加薩發動軍事行動,加薩衛生當局聲稱已有47,000名戰鬥人員與平民喪生。根據民調,無論是以色列人還是巴勒斯坦人,都不再認為「兩國方案」是可行計劃。

然而,報導指出,國際社會仍將兩國方案視為官方政策,主要是因為缺乏其他替代選項。沙烏地阿拉伯明確表示,任何與以色列建立外交關係的協議,都必須包括巴勒斯坦建國的條件,而促成以色列與阿拉伯國家建立外交關係正是川普和前總統拜登(Joe Biden)推動的目標。

「如果川普認為,美國擁有加薩並讓以色列吞併約旦河西岸的部分地區,能促成和平協議,那他完全錯了。」總部位於華府、主張中東和平談判的自由派猶太組織「J Street」主席班-艾米(Jeremy Ben-Ami)表示:「這條路根本行不通。」

但反對巴勒斯坦建國的人此刻士氣高昂。他們認為,拜登一再堅持兩國方案並未受到太多人認真看待,而川普若重新掌權,巴勒斯坦建國將永遠不可能實現。反對兩國方案的美國猶太復國主義組織(Zionist Organization of America)主席克萊恩(Morton A. Klein)說:「這個議題已終結。」他指出:「我認為大多數人都認為這件事已結束。」克萊恩補充說:「巴勒斯坦人曾在加薩擁有自己的國家,結果又是什麼?」

報導稱,長期以來,川普一直將自己描繪成唯一能為中東帶來和平的人。川普上周在全國祈禱早餐會上表示,希望自己能被銘記為「和平締造者」。然而,他至今未能實現這一願景。

2017年上任後,川普矢言要解決世代性的以巴衝突,並大膽預測:「這不像人們多年來想像的那麼困難。」他委託女婿庫許納(Jared Kushner)制定計劃,公布於2020年,設想一個「巴勒斯坦國」,但版圖支離破碎,被普遍視為偏向以色列的提案。根據該計劃,以色列將保留約旦河西岸的定居點,並完全掌控耶路撒冷作為其首都,而巴勒斯坦則可獲得500億美元的國際投資。該計劃未能取得進展,但川普成功促成以色列與巴林、阿拉伯聯合大公國等多個阿拉伯國家建立外交關係,這被稱為《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)。

沙烏地阿拉伯當時並未加入,但拜登政府一度接近達成協議,直到2023年10月7日的哈瑪斯突襲事件導致談判破裂。如今川普重返白宮,希望最終促成該協議,以改變中東地區局勢。

然而,川普至今未重新承諾支持兩國方案,他的新任駐以色列大使赫卡比(Mike Huckabee)幾乎已否定該方案。赫卡比上月在紐約的猶太雜誌《Ami Magazine》訪談中表示,我很難想像川普會主動推動兩國方案。

川普日前在白宮與以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)舉行聯合記者會時宣布,他計劃「接管」加薩,當被問及這是否意味著他不再支持兩國方案時,他回答:「這與兩國、一國或其他國家無關,這表示我們希望給人們一個生存的機會。」次日,美國國家安全顧問沃茨(Mike Waltz)在接受哥倫比亞廣播公司新聞(CBS News)訪問時表示:「我確實沒聽到總統說這意味著兩國方案的終結。」但無論是他還是其他政府官員,都無法說明,都無法說明,在美國接管加薩的情況下,巴勒斯坦人如何還能獨立建國。

川普的加薩計劃在以色列以外的國際社會普遍得到負面反應。過去幾天,聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)以及沙烏地阿拉伯、埃及、約旦、英國、法國、德國、澳洲、土耳其、加拿大、日本、歐盟等國領袖皆重申支持兩國方案。丹麥外長拉斯穆森(Lars Lokke Rasmussen)就向丹麥媒體表示:「唯一解決方案就是兩國方案。」然而,這種支持聽起來更像是外交場面話,而非可行的政策。在以色列與巴勒斯坦地區,「兩國並存」的想法已失去曾經的廣泛支持。

《紐約時報》報導,根據蓋洛普民調,2023年夏天,僅27%的以色列人仍支持兩國方案,反對達64%,與2012年形成反差,當時有61%支持,僅30%反對。西岸與東耶路撒冷的巴勒斯坦人對兩國方案的支持率同樣跌至28%,反對者達64%,而2012年時,有66%支持、32%反對。

前以色列國家安全顧問阿米德羅爾(Yaakov Amidror)表示:「兩國方案的構想已死。」無論如何,川普的加薩計劃讓國際社會重新關注戰爭摧毀後巴勒斯坦人的未來,而非僅僅是地圖上的界線。

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