《紐約時報》:川普提高鋼鋁統一關稅  意在中國

中國大陸近年鋼鐵出口大增,造成市場價格急速下降,引起美國鋼鐵業者的不滿。圖/取自新華社
中國大陸近年鋼鐵出口大增,造成市場價格急速下降,引起美國鋼鐵業者的不滿。圖/取自新華社

美國總統川普(Donald Trump)10日簽署行政命令,將針對美國所有進口的鋼鐵和鋁製品課徵25%關稅,表面上受影響最重的是加拿大、墨西哥和韓國等美國盟友,但川普這項政策的核心目標恐怕就是劍指中國。

根據《紐約時報》報導,目前向美國市場供應鋼鐵最多的5個國家依序是加拿大、巴西、墨西哥、南韓和德國。而加拿大在對美國出口鋁方面也是排第一。中國並不是美國鋼鐵或鋁的主要進口來源國,因為歷任美國總統及商務部就已對中國鋼鐵和鋁課徵很高的關稅,去年9月,拜登將中國鋼鐵和鋁製品的關稅提高到25%。

但中國境內龐大且現代化的工廠,每年生產的鋼鐵與鋁數量跟全世界其他國家生產量加總不相上下。過去中國這類產品多用於國內市場,近年來中國經濟衰退內需下滑,使得中國鋼鐵和鋁的出口量開始上升。很多廉價鋼鋁製品的出口流向加拿大、墨西哥等美國盟友,而這些國家又把很本國高價鋼鐵出口到美國。有的中國鋼鐵產品流向越南等發展中國家,越南從中國大量購買半成品鋼材進行加工再銷往全球。中國鋼鐵產能過剩低價傾銷的結果導致全球鋼鐵價走低。

全球鋼鐵價格下跌嚴重傷害美國鋼鐵產業,對已經逐漸沒落的美國鋼鐵產業更是雪上加霜。美國鋼鐵業在關鍵選區擁有相當強大的政治影響力,例如美國鋼鐵公司(U.S. Steel)所在地的賓州,在這幾屆總統大選都是兵家必爭之地的搖擺州。中國鋼鐵出口猛增已經讓美國的生產商和工會感到非常不滿。

在川普的第一任期,他就對全球鋼鐵進口加徵25%的關稅,並對鋁進口加徵10%的關稅。他隨後對南韓、澳洲、巴西等主要鋼鐵生產國給予豁免,條件是這些國家必須對每年出口到美國的鋼鐵進行總量管制,中國在豁免名單之內。

川普對鋼鋁的關稅戰,可能引發美國與中國更激烈的貿易衝突。中國外交部在10日的例行記者會上並沒有對此有明確回應,外交部發言人郭家坤表示:「我要強調的是,保護主義不會帶來任何出路。貿易戰和關稅戰不會有任何贏家。」

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