一份與俄羅斯聯邦安全局（FSB）關係密切的莫斯科智庫2月所撰寫的內部文件，勾勒出克里姆林宮強硬的談判立場。根據文件的闡述，俄羅斯計劃透過加劇川普（Donald Trump）政府與中國及歐盟之間的緊張關係來提升自身談判籌碼，同時主張進一步瓜分烏克蘭，要求國際承認俄羅斯對其非法佔領的烏克蘭領土擁有主權，並強調要「徹底瓦解」當前的基輔政權。
《華盛頓郵報》12日報導，這份文件由一間與FSB第五局（負責烏克蘭事務）密切合作的智庫撰寫，並在美俄的利雅德（Riyadh）會談前一周（2月18日）完成。文件詳述了俄羅斯對於結束烏克蘭戰爭的強硬立場與嚴苛條件，並否定美國總統川普在100天內達成和平協議的初步計劃，稱其「不可能實現」，更直指「烏克蘭危機的和平解決不可能發生在2026年前」。
《華盛頓郵報》獨家披露這份由歐洲情報機構取得的文件，突顯出川普在與俄羅斯達成任何和平協議時所面臨的挑戰，尤其是在基輔已接受華府提出的30天停火提案，試圖彌合與美國之間的分歧之際。儘管俄羅斯尚未表態是否願意參與停火協議，分析人士警告稱，即便是短期停火，莫斯科仍有多種方式可以拖延，而任何長期和平協議的達成依舊充滿變數。
該文件駁斥了歐洲部分人士所提派遣維和部隊赴烏克蘭的計劃，並堅持要求國際承認俄羅斯對其佔領的烏克蘭領土擁有主權。此外，該文件還主張進一步瓜分烏克蘭，包括在烏克蘭東北部、靠近俄羅斯邊境的布良斯克（Bryansk）和別爾哥羅德（Belgorod）地區建立緩衝區，以及在烏克蘭南部、鄰近克里米亞的地區設立非軍事區，該地區自2014年以來即被俄羅斯非法吞併。此舉將影響敖德薩（Odessa）。此外，文件還討論「徹底瓦解」當前基輔政權的必要性。
一名接近俄羅斯高級外交官的學者表示，這些建議基本上反映莫斯科的普遍共識，但克里姆林宮領導層對這類文件的具體態度仍不明朗。該學者補充說，俄羅斯鷹派人士正在敦促克里姆林宮持續戰鬥下去，「利用當前局勢進一步推進」，而另一派則主張加快結束衝突，「至少促成停火」。
這份與FSB相關的文件概述了俄羅斯計劃透過加劇美國與中國及歐盟之間的緊張關係來提升自身談判籌碼，並建議向美國提議允許其開採俄羅斯控制的烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）地區的稀土金屬資源，以換取談判空間。在2月24日的訪談中，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）曾提出類似構想，並暗示莫斯科可能邀美國公司開發俄羅斯的礦產資源，包括位於佔領區的礦藏。此舉似乎是為了破壞美烏之間關於礦產資源開發的協議。
文件還提議，俄羅斯應優先推動美俄關係正常化，包括恢復兩國駐外使館的完整外交人員編制，並任命達爾奇耶夫（Alexander Darchiev）為俄羅斯新任駐美大使，這些建議在美俄官員於2月27日伊斯坦堡（Istanbul）會談後公開，該會談主要聚焦兩國外交機構的運作。
文件建議，俄羅斯可以同意不在白俄羅斯（Belarus）境內部署「榛樹」中程彈道飛彈（Oreshnik），美國則不在歐洲部署新的飛彈系統作為交換。此外，俄羅斯應暫停向被美國視為「不友善」的國家提供武器，以換取美國停止對烏克蘭的軍援，但文件補充稱，停止對俄盟友的軍售「難以實現」。
該文件否決了川普烏克蘭特使凱洛格（Keith Kellogg）提出的初步和平協議提案，其中包括烏克蘭放棄俄羅斯佔領區的主權，並承諾未來不透過軍事或外交手段試圖收復這些地區。然而，與FSB有關的文件指出，即便如此，該協議仍不足夠，若沒有正式承認俄羅斯對佔領區的主權，美國政府下一次政權更迭之後，可能引發新一輪武裝衝突。
此外，該文件拒絕烏克蘭可能做出的政治讓步，如放棄加入北約或允許親俄政黨參與選舉，認為這些措施仍然「不夠深入」。文件寫道：「實際上，現有的基輔政權無法透過內部變革改變，必須被徹底推翻。」
該文件還認為，完全沒必要在烏克蘭部署任何維和部隊，文件指出，這些部隊將受「西方勢力的重大影響」，也完全無法接受美國在和平協議達成後繼續軍援烏克蘭，同時認為烏克蘭維持百萬人大軍的規模不可容忍。
文件也否決了透過部分解除制裁換取俄羅斯簽署和平協議的提議。「對俄羅斯而言，這樣的方式並無實質利益。」文件寫道：「外界顯然誇大了對俄羅斯制裁的影響。」
克里姆林宮發言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）表示，克里姆林宮「對此類建議並不知情」，並稱其「極為矛盾」，還補充說：「我們正在研究更審慎的選項。」
前俄羅斯外交官邦達列夫（Boris Bondarev）指出，俄羅斯試圖透過「開放與靈活性」來吸引川普加入談判，而普丁則會利用談判過程拖延時間，並試圖塑造自己為「川普的真正朋友」。
美國智庫「席維拉多政策加速器」主席阿爾佩洛維奇（Dmitri Alperovitch）表示，普丁難以直接拒絕停火提案，因為他更關注的是美俄關係正常化、取消制裁，以及分化北約的戰略目標。
美國前總統小布希（George W. Bush）任內的國家安全會議（NSC）俄羅斯事務資深主管、現任外交關係委員會（CFR）研究員葛蘭姆（Thomas Graham）表示：「俄羅斯對於儘早解決烏克蘭危機並不感興趣，他們一貫強調戰爭的根本原因，而這些原因涉及烏克蘭內政問題，更重要的是歐洲安全架構，其中包括北約（NATO）的角色。而一場沒有考慮這些因素的簡單停火，對俄羅斯來說毫無吸引力。川普似乎並不理解這點。」
