馮寧默/政治大學博士生
3月14日川普發布行政命令，凍結美國全球媒體署（USAGM）財政撥款，導致美國之音（VOA）1300名全職員工陷入行政休假；相似遭遇的還有自由亞洲電台（RFA）、自由歐洲電台（RFE），員工被禁止進入辦公室，去留未知。外語頻道方面，中東廣播網（MBN）下屬的阿拉伯語頻道Alhurra也被關停。本次凍結預算一共7家機構受牽連，其中多數為美國對外宣傳媒體部門。
川普對付外宣媒體機構的「大棒」，招致美國媒體業者批評。CNN稱川普的舉措令「美國之音陷入沉寂」，對於川普強硬讓媒體「噤聲」，國際財經時報（IBTimes）引用了X用戶的評論認為川普是在「濫用權力」；美國廣播公司（ABC）援引新聞從業者組織的觀點，稱川普這一舉措嚴重損害「獨立報導」，是「對獨裁者的獎勵」。《國會山莊報》（The Hill）稱關停媒體引發震驚和憤怒，消息人士稱此舉或引發「全球新聞自由倒退」。
那麼，川普為何要招惹媒體，強勢關停美式對外宣傳媒體機構？官方的理由是節省財政開支。3月川普在司法部的演講長篇幅抨擊上述媒體「腐敗且違法」。然而這只是官方說辭，真正原因在媒體和川普的口水戰中已經得以窺見，顯然，這位再次入主白宮的總統對美國官方媒體的不滿在第二任期達到巔峰。
媒體對川普懷恨在心 vs. 川普對媒體長久不滿
媒體對川普開鍘非常不滿，川普對媒體的抱怨亦由來已久。在他首個任期內就多次批評美國之音（VOA）「花納稅人的錢，沒有講好美國故事」。川普治理理念和美國全球媒體署差距較大，USAGM旗下媒體傾向歐美左翼自由主義，與民主黨價值觀較為接近，川普第一個任期時雙方相處就不愉快。群眾進入國會山莊事件時，這些媒體將事件描述為「自1814年以來最嚴重暴力事件」，將川普的支持者描述為「暴徒」，批判川普是事件的煽動者，迴避探討形成該事件的社會根源和參與者訴求。
凍結舊時代美式外宣機構財政資助，川普顯然經過了深思。2月9日川普密友馬斯克在X上發表的推文抨擊自由歐洲電台；馬斯克認為歐洲現在本就自由，電台沒有存在必要，並且激進的自由左翼把控電台，暗指電台只傳播親民主黨的價值觀。馬斯克的觀點意味著川普「美國優先」的政治立場，如果媒體不能順應現任總統的價值觀，還不如將其關閉。
自由美式價值觀的落幕與「美國優先」的崛起
值得注意的是，7家USAGM機構均有明顯冷戰時代意識形態背景，其內容設計多直接針對蘇聯（俄羅斯）、中國、阿拉伯國家。所以，他們的理念和川普的「美國優先」並不相通。
首先，川普對後冷戰和所謂的「進步價值」抱有懷疑，雖然川普上台後繼續針對中國等展開攻勢，但更多是出於商業競爭而非意識形態價值觀之辨。這就決定了川普認為舊的宣傳體系大量投入是一種浪費，砍掉這些支出不僅節約開支，也能打擊民主黨的外宣勢力。
其次，川普希望建立全新的對外宣傳體系，其重要特徵是川普本人直接參與，強化宣傳領域的垂直管理。川普第一個任期推出了「推特治國」，第二任期川普本人親力親為，效率部長馬斯克、副總統萬斯與川普密切配合，構成川普外宣的顯著特徵。
川普對美國全球媒體署旗下多家機構強勢人事及財務凍結，無疑對美國媒體格局和外宣策略形成震動，反映了川普與傳統媒體積怨已久，預示美國對外宣傳模式將有重大轉變。當然，明眼人都看出來，川普以節約開支為名，藉機打擊親民主黨勢力和自由左翼價值觀，勢將重塑美國右翼保守主義價值體系。
美國舊外宣體系被凍結，將減輕包括中國在內的多國日常輿論壓力。然而，川普突然撤出舊有陣地，給包括歐盟在內依賴美國外宣的地區帶來負擔。俄烏衝突尚未調停，川普與俄羅斯突然建立密切溝通，歐盟恐俄情緒不斷蔓延，恐怕難以接受馬斯克「歐洲本自由的」的論斷，目前歐盟10國聯署建議，由歐盟接手自由歐洲電台維持其運作，顯示歐盟對美國撤出的不滿。
未來隨著川普式對外傳播系統的建立，無論是盟友還是對手，各國勢必要面對新式美國外宣的考驗，唯一清晰的是，「美國優先」將取代民主黨自由左翼的價值觀，成為美式外宣的顯著特徵。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
