蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
韓國半導體產業長期以來被譽為國家經濟的命脈，在全球市場中扮演關鍵角色。然而，國際競爭的加劇、政治動盪的衝擊以及技術轉型的挑戰，正讓這一產業面臨空前危機。與此同時，台灣的台積電（TSMC）憑藉先進製程技術與穩定的經營環境，逐漸成為半導體產業的新霸主。本文將探討韓國半導體的現況、其與台積電的競爭態勢，並分析韓國政府未來的應對措施，揭示這場全球半導體爭霸戰的最新動向。
韓國半導體的現況與隱憂
韓國半導體產業以記憶體半導體聞名，多年來帶動出口成長。根據韓國關稅廳貿易統計，2023年半導體出口額達1,310億9,000萬美元，雖占整體出口20%以上，但較2022年下降20%，創近五年新低。這顯示全球需求疲軟與競爭加劇的雙重壓力。尤其在非記憶體與系統半導體領域，韓國的市場佔有率從2018年的高點逐漸下滑，2022年僅剩18.9%，顯示其技術多元化進展緩慢。
相較之下，台積電在晶圓代工領域獨佔鰲頭。根據市場研究機構TrendForce數據，2023年台積電全球市佔率超過58%，遠超韓國三星電子（Samsung Electronics）的12%。台積電的3奈米製程已量產，並計畫2025年推出2奈米技術，而三星雖在2022年宣布3奈米量產，卻因良率問題落後。這種技術差距讓台積電在高階晶片市場搶得先機，對韓國構成直接威脅。
政治動盪與台韓競爭的放大鏡
2024年12月3日，韓國總統尹錫悅宣布緊急戒嚴令，隨後的政治混亂與彈劾危機重創投資信心。韓國對外經濟政策研究院指出，這一事件可能導致國際信用評級下滑，影響半導體中小企業的融資能力。相比之下，台灣穩定的政治環境為台積電提供了堅實後盾，使其得以專注於技術研發與產能擴張。
韓國的內部危機還加劇了與台積電的競爭劣勢。2024年上半年，韓國半導體出口因伺服器與PC需求成長而實現兩位數增長，但台積電憑藉與蘋果（Apple）、輝達（NVIDIA）等大客戶的合作，出口額成長更為顯著。台積電在美國亞利桑那州的建廠計畫也獲得美國《晶片與科學法》補貼支持，而韓國企業因國內動盪，難以迅速跟進國際布局，凸顯兩者在全球供應鏈中的地位分化。
政府對策：法律與稅制突圍
為挽救頹勢，韓國政府推出多項政策。2022年8月實施的《國家先端戰略產業特別法》旨在防止技術外流並支持企業發展，要求涉及關鍵技術的海外併購須經政府批准，並提供稅收減免與基礎設施補助。2023年4月的《租稅特例限制法》（K-晶片法）進一步將大企業的投資稅額控除率從8%提高至15%，中小企業從15%升至25%，試圖刺激國內投資。
然而，與台積電相比，韓國的政策效果仍待觀察。台積電背靠台灣政府的產業支持，享有穩定的電力供應與低稅率環境，且其研發投入佔營收比重高達8-10%，遠超三星的5-7%。韓國雖在2024年11月宣布《半導體生態系支援強化方案》，計畫至2027年延長稅優期限並擴大支援範圍，但政治不確定性可能削弱執行力，讓其難以追趕台積電的步伐。
技術升級與人才爭奪戰
韓國政府也在技術與人才培育上加碼。2023年5月的《國家先端產業育成戰略》計畫至2027年吸引550兆韓元民間投資，其中半導體佔340兆韓元，目標建設龍仁與平澤的巨型集群，打造全球最大記憶體生產基地。同時，至2031年投入3兆2,000億韓元培養專業人才，並計畫到2047年將系統半導體市佔率提升至10%。
台積電則採取更靈活的策略。2024年，其位於台灣的Fab 21工廠開始試產2奈米晶片，並計畫在日本與德國設廠，分散地緣政治風險。人才方面，台積電與台灣頂尖大學合作，每年培養數千名工程師，而韓國因人口老化與教育資源分配不均，人才供給相對緊張。韓國雖有海外引才計畫，但與台積電的全球布局相比，仍顯得被動。
金融支援與國際博弈
金融層面，韓國2025年計畫投入14兆韓元政策性資金，包括低利貸款與1,200億韓元的半導體生態系基金，支援中小企業與新創公司。相較之下，台積電2023年資本支出達320億美元，全數來自自有資金，無需依賴政府補貼，顯示其財務獨立性遠超韓國對手。
國際合作上，韓國與美國關係因川普（Donald Trump）第二任期的政策變數而蒙上陰影。台積電則已宣布有意增加仟億美元投資於美國先進半導體製造，鎖定美國補助，並與日本企業深化合作，降低對單一市場的依賴。韓國雖計畫2025年對關鍵材料實施配額關稅以穩定供應，但若無法與台積電一樣靈活應對地緣政治變化，其供應鏈韌性恐難提升。
韓國半導體產業正面臨內憂外患的雙重挑戰。雖然記憶體半導體仍有優勢，但技術轉型緩慢與政治動盪讓其霸主地位岌岌可危。相較之下，台積電憑藉技術領先、穩定環境與全球布局，正逐步拉開差距。韓國政府的法律、稅制與金融支援顯示出振興決心，但能否有效執行仍需時間檢驗。在這場半導體霸權爭奪戰中，韓國若不加速突圍，恐怕難以抵擋台積電的強勢崛起，未來幾年將是決定其命運的關鍵時刻。
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