【梅花專論】美國吞併格陵蘭野心 和格陵蘭的破局之道

馮寧默/政治大學博士生
 
川普上任進入第三個月，外界發現其領土擴張的設想並非天馬行空，而是有其計畫；川普對於加拿大、巴拿馬和格陵蘭的領土訴求，讓這些國家和地區不得不提高警惕、嚴陣以待。作為其中唯一非國家地區的格陵蘭島，3月28日在美國副總統JD范斯（JD Vance）前往訪問，格陵蘭開始直接面對美國威脅。
 
美國的北極擴土野心
 
外界將范斯登島稱為「強登」，登島計畫遭到歐洲、丹麥和格陵蘭抗議。在多方壓力下，范斯此行只好遠離格陵蘭主要城市，以美國在格陵蘭的皮圖菲克太空基地（Pituffik Space Base）為主要行程。范斯在公開演講中，抱怨了格陵蘭太過寒冷，隨後批評丹麥對格陵蘭疏於防衛；引發丹麥政府的激烈反駁，認為范斯染指意圖明顯。
 
美國對格陵蘭島的設想，不僅是美國對領土擴張的想像，也是美國新現實主義安全觀的具體表現。川普在第二任期當選前後，反覆強調格陵蘭島戰略價值，將其定位為「北極安全屏障」；川普稱「從防禦甚至進攻角度，我們都需要這個島，必須擁有它。」范斯配合敦促格陵蘭島脫離丹麥獨立併入美國，以「阻止中俄對北極的滲透」、「確保美國在北極的領導地位」。隨著北極的暖化，從戰略和資源的角度來看，格陵蘭的戰略地位只會更重要。
 
丹麥冷落格陵蘭：開發遏制、文化同化與孤立
 
美國對格陵蘭的野心之所以有可乘之機，和丹麥在格島的殖民遺產與結構性壓迫有直接關係。格陵蘭和丹麥歷史恩怨由來已久，上世紀50年代人種學說甚囂塵上，使丹麥將部分6-8歲格島本地兒童帶到丹麥家庭寄養，企圖強制文化同化；60年代又推出針對本地婦女大規模強制節育計畫，最小受害者年僅12歲，本地居民和丹麥政府間的恩怨，難以短期消弭。
 
格陵蘭2009年《自治法》頒行後得到高度自治，但其發展長期受到遏制，丹麥的政策更像是讓格陵蘭更加孤立。例如以環保為名，延緩稀土和石油資源的開採，對外資投資嚴格審查。前往格陵蘭首府努克（Nuuk）的航空公司，只有丹麥航空和冰島航空，2024年才開通首條加拿大和努克之間的航線。孤立格陵蘭還體現在遊客入境不易，申根簽證無法前往格陵蘭，需要向丹麥簽證中心申請特別簽證，格陵蘭成為旅遊界難以抵達的「世界盡頭」。
 
孤立和欠開發導致格陵蘭經濟嚴重依賴丹麥政府，每年接受丹麥約6億美元財政撥款，占其公共預算的三分之一。格陵蘭基礎設施落後，航線稀少、醫療教育資源不足，難以實現經濟自立。民眾對丹麥當局的不滿，給了美國可乘之機。
 
格陵蘭如何破出困局
 
格陵蘭一方面面對的是美國咄咄逼人的聲索，另一方面也面臨丹麥絲毫不讓的反擊，夾在兩者之間，但格陵蘭本地居民關心的利益，在大國和殖民舊主面前似乎無關緊要。2025年初一份格陵蘭民調中，本地居民以85%的壓倒性優勢。不願併入美國，充分顯示了本地居民保衛自身權益、文化和生活方式的決心。
 
但是面對大國及殖民舊主之間博弈，格陵蘭如何破局？可行的方式是短期內通過國際平台，例如援引聯合國《原住民族權利宣言》和《非殖民化宣言》，強調格陵蘭具有自主權。然而，貿然追求獨立只會正中美國下懷，歷史上獨立後被大國控制的案例比比皆是。對於現階段來說，格島當務之急不是脫離丹麥，而是以美國為籌碼，向丹麥聲索對外交往和招商引資的權利，例如可以開放中資准入、參與一帶一路計畫，以積累自身實力，降低對丹麥政府轉移支付的依賴；格陵蘭還可以以開發生態旅遊業和航運業，創造新經濟成長動能。
 
長遠看，格陵蘭要在大國利益的風雲變幻中審慎權衡脫困而出，需要格陵蘭居民團結一致，應對潛在的干涉和分化，錨定契合格陵蘭前途的航向。
 
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