美國與伊朗代表團12日在阿曼舉行核議題談判,雙方皆形容此次會談「具建設性」,並將於19日再度會晤。這場會談是川普(Donald Trump)政府與伊朗官員之間首次直接接觸。分析師認為,這是「非常成功的第一步」,但下周的會談將真正進入實質議題,並檢驗川普所設兩個月期限是否足以達成全面協議。
伊朗官方通訊社IRNA報導,伊朗外交部長阿拉格奇(Abbas Araghchi)向伊朗國營媒體表示:「我們非常接近談判的基礎,若下周能敲定這個基礎,就能真正展開實質性討論。」他表示,會談氣氛「務實、平和且正面」,並補充說:「雙方都希望短期內達成協議。我們不希望為了談判而談判。」
這場會談的美方代表為川普政府中東特使威特科夫(Steven Witkoff),伊方由阿拉格奇率團,會場位於阿曼外交部長布賽義迪(Sayyid Badr Al Busaidi)位於馬斯喀特機場附近的宅邸。
據熟悉談判過程人士透露,此次會談是應伊朗要求以間接形式進行,由阿曼出面居中轉達,而非川普原先要求的面對面會談。雙方代表團在不同房間,由阿曼外交部長作為訊息傳遞者。會談結束後,伊美代表於宅邸大理石走廊上短暫交談數分鐘。
IRNA稱,會議「在互相尊重的氣氛下進行」。白宮也發聲明表示會談是「正面、具建設性的一步」,有助於達成「對雙方有利的結果」。白宮聲明中說,威特科夫已明確向阿拉格奇轉達川普指示,只要有可能,願意「透過對話與外交方式解決分歧」,並稱雙方已同意下周六(19日)再次會談。
路透報導,一名阿曼消息人士表示,談判目前聚焦於「降低區域緊張、換囚,以及在伊朗控制核計劃的條件下,有限度地放寬對伊制裁」。伊朗外交部發言人巴蓋伊(Esmail Baghaei)否認這項說法,但未說明哪些部分不實。
俄羅斯駐維也納國際組織大使烏良諾夫(Mikhail Ulyanov)表示,會後美伊雙方的聲明「令人鼓舞」。
這場高風險談判前,川普曾威脅若無法達成新核協議,美方可能對伊朗發動軍事攻擊,伊朗則警告,任何攻擊將引發美國捲入更大範圍的中東衝突。
阿拉格奇抵達阿曼時表示,伊朗希望與美國先建立「初步共識」,進而啟動正式談判程序。阿曼外長布賽義迪則在社群平台X上表示,伊美將啟動「朝向公平且具約束力協議」的進程。
川普已對德黑蘭下達兩個月期限,要求其縮減甚至終結核計劃,否則將採取行動。川普日前於空軍一號上受訪時表示:「我希望他們沒有核武。我希望伊朗是一個美好、偉大、幸福的國家,但他們不能擁有核武。」
美國有線電視新聞網CNN國際事務分析師拉維德(Barak Ravid)認為,這是「非常成功的第一步」,但下周的會談將真正進入實質議題,並檢驗川普所設兩個月期限是否足以達成全面協議。
過去18個月來,伊朗在地區影響力明顯下滑,主因包括以色列對其代理勢力的打擊、敘利亞阿塞德政權垮台,以及伊朗本土遭遇前所未有的攻擊。
川普也重申,若協議無法達成,不排除動用軍事力量,並強調以色列將明確參與並主導任何軍事行動。
然而,伊朗強調不會在威脅下談判,並於11日提出談判「紅線」,包括拒絕美方帶有威脅的語氣、對核計劃提出過度要求,以及干涉伊朗防禦產業,意指其彈道飛彈計劃。威特科夫的參與也凸顯其涉入議題範圍正迅速擴大。他日前曾在聖彼得堡與俄羅斯總統普丁會談烏克蘭問題。
雖然下輪談判的具體議程尚未明朗,但川普政府明言希望達成比2015年歐巴馬政府簽署的核協議(Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA)「更強硬」的版本。川普2018年退出該協議,稱其為「災難性協議」,並指控該協議讓恐怖主義政權獲得資金。
美方亦考慮要求伊朗全面拆除其核計劃,包括具有合法性的民用核能部分。伊朗官員則強烈反對,認為美方此舉目的在削弱甚至推翻伊斯蘭共和體制。
分析人士指出,德黑蘭視核計劃為其最重要的談判籌碼,若放棄恐將使其在國際上處於極度被動。不過,白宮一名高級官員表示,川普政府並不僅聚焦核協議,也希望在更廣泛層面上與伊朗展開對話,包括彈道飛彈計劃與其在地區支持的代理勢力。
伊朗願意坐上談判桌,主要因素是面臨嚴厲制裁所導致的經濟困境,以及與以色列爆發軍事衝突的高度風險。阿拉格奇強調,目前這階段的會談「僅聚焦於核議題」。
儘管川普以戰爭威脅施壓,其他美國官員語氣則較為溫和。威特科夫上月接受卡爾森(Tucker Carlson)訪問時強調,美方追求外交解決方案,並澄清:「這不是威脅。」他表示:「如果伊朗人收聽這段節目,請知道這不是我在發出威脅。發動權力屬於總統。」
一名前美國官員表示,這場會談的目的僅為測試雙方是否準備好進入實質談判,「最多只是一次鋪桌式的前哨會議」,詳細議題預料不會在首輪會談中具體展開。
美國國務院發言人布魯斯(Tammy Bruce)則指出,目前這還不算是正式談判,而是一場「目標明確的會面」,而目標就是「確保伊朗永遠不會擁有核武」。
據CNN報導,伊朗最高領袖近日致函川普,表達對談判的開放態度,願就防止發展核武達成共識。
儘管美方官員一再強調與以色列立場一致,但川普於本周突然宣布舉行會談時,讓當時坐在他身旁的以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)感到意外。以色列消息人士向CNN透露:「這絕非以色列所樂見的消息。」納坦雅胡返國後表示,若談判久拖不決,以色列將自行對伊朗發動攻擊。
根據CNN先前報導,美國情報機構已警告拜登(Joe Biden)與川普政府,以色列可能針對攻擊與伊朗核計劃相關目標,作為其推動伊朗政權更替策略的一環。