克里姆林宮11日指出,俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)提出與烏克蘭重啟和平談判的構想,將參考2022年遭擱置的草案內容,並納入俄方目前實際控制烏克蘭近五分之一領土的現況。
路透報導,普丁表示,願與烏克蘭直接談判以達成持久和平、終結戰爭。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy)對此表達歡迎,強調基輔願意對話,但前提是俄方必須先同意立即停火。
克里姆林宮外交政策顧問烏沙科夫(Yuri Ushakov)在普丁發表清晨聲明後對記者表示,這項談判提案將參考2022年遭擱置的協議草案內容,並考量當前戰場局勢。
在2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭幾天後,俄烏雙方開始在白俄羅斯展開談判,後續轉至伊斯坦堡進行。當時雙方草擬了一份框架性協議,作為和平解決方案的基礎。外界稱之為「伊斯坦堡公報」(Istanbul Communique)。
談判最終於當年5月破裂,但俄方官員一直主張,可根據伊斯坦堡公報的架構達成協議。美國總統川普(Donald Trump)特使威特考夫(Steve Witkoff)也曾提及這份2022年草案,認為可作為未來和平談判的參考依據。
根據路透檢視該草案的內容,烏克蘭將承諾永久中立,作為交換,獲得國際安全保證,提供的國家包括聯合國安理會英國、中國、法國、俄羅斯與美國等五個常任理事國,以及白俄羅斯、加拿大、德國、以色列、波蘭與土耳其等。
烏克蘭原則上同意奉行非核中立政策,不加入北約(NATO)軍事聯盟,作為回報,一旦俄羅斯再度入侵,美國與其盟國須依安全保證條款,直接對俄作戰。
在這份草案中,領土爭議問題被置於安全保證之後,雙方外交人士普遍認為,安全機制才是實現和平最難解、也是最關鍵的議題。
烏克蘭在遭入侵後,要求獲得安全保障;但美國及其盟友對於這項安全保證持保留態度,因為若俄羅斯再次入侵,他們可能被迫與俄羅斯直接對抗。
根據路透報導,該草案也納入推動烏克蘭加入歐盟的進程。俄方則提出自身關切的議題,包括限制烏克蘭軍力,並要求撤除莫斯科認為歧視俄語使用者的相關法律。
與此同時,歐洲各國則加大對俄施壓,回應普丁拒絕停火的態度。德國公共廣播《每日新聞》(Tagesschau)報導,德國政府發言人科內柳斯(Stefan Kornelius)12日表示,德國已要求俄羅斯最遲於當天午夜前同意在烏克蘭停火,否則將開始準備新一輪對俄制裁。科內柳斯在簡報中表示:「時間正在倒數,我們距離今天結束還有12小時。」並補充說,柏林正與歐洲盟國就進一步制裁展開協調。
這項最後通牒,源於俄羅斯拒絕接受烏克蘭與其盟友上周所提的30天無條件停火建議。該倡議是在歐洲多國領袖訪問基輔期間提出,預定於5月12日開始實施。
烏克蘭總統澤倫斯基表示,這項30天無條件停火要求是烏克蘭、法國、英國、德國與波蘭領袖會談的主要成果。對此,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)回應稱:「這種帶有最後通牒意味的語言,對俄羅斯而言完全無法接受,不是與我們對話的方式。」
澤倫斯基則宣布,願於5月15日在土耳其與普丁會面,並再次重申烏方主張自5月12日起全面、無條件停火。克里姆林宮尚未對此高層會談提議作出回應。