蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
2024年12月20日，澳門迎來從葡萄牙回歸中國大陸的25週年紀念。這座面積僅33.3平方公里的特別行政區，憑藉「一國兩制」政策，過去四分之一世紀實現經濟騰飛，成為全球矚目的賭城。2024年，澳門地區生產總值（GDP）達503.5億美元，人均GDP約7.35萬美元，超越香港與日本。然而，隨著中國大陸政府推動經濟多元化，澳門正站在轉型十字路口。本文以澳門回歸25週年為主軸，探討其經濟現況、挑戰與未來機遇，揭示這座城市如何在賭博產業之外尋求新定位。
賭城輝煌：經濟奇蹟的基石
澳門的經濟奇蹟始於賭博合法化。19世紀，賭博成為澳門經濟支柱，回歸後在「一國兩制」框架下，賭業迅速崛起。2006年，澳門超越美國拉斯維加斯，成為全球最大賭博市場。2024年，澳門賭場總收入（GGR）達283.5億美元，較前年成長23.9%，恢復至2018年水平的75%。這得益於中國大陸富裕階層的消費力，以及每年3,492萬遊客的到訪，其中89.6%來自中國大陸。
賭博產業不僅帶動經濟，也塑造澳門城市面貌。澳門半島、氹仔島與路環島構成這座彈丸之地，人口密度高達20,660人/平方公里，遊客絡繹不絕，街道常年擁擠。賭場周邊的高檔酒店、劇場與購物中心林立，成為旅遊業的延伸。然而，賭博產業的單一性暴露其脆弱性，2019年香港民主化運動與新冠疫情重創旅遊業，促使澳門反思經濟結構。
多元化挑戰：從賭博到多產業並進
中國大陸政府長期推動澳門經濟多元化。2024年12月，習近平在回歸25週年紀念式典上強調，澳門應推進「適度多元化」，重點發展醫療健康、現代金融、高科技及會展（MICE）四大產業。此政策並非新鮮事，早在2019年回歸20週年時已提出，當時六大賭場運營商承諾投資非賭博領域，興建豪華酒店與文化設施。然而，疫情暴露旅遊業的脆弱性，凸顯多元化迫切性。
實現多元化並非易事。2023年，澳門服務業占GDP比重高達90%，其中賭博與旅遊業占主導地位，其他產業基礎薄弱。例如，高科技產業需要大量人才與技術支持，但澳門本地人口僅68.8萬，難以支撐產業轉型。此外，澳門商業環境相對封閉，外資企業設立公司需至少兩名股東，且外籍人士開設銀行帳戶或取得工作簽證條件嚴苛，限制國際企業進駐。
儘管如此，澳門在多元化道路上已有初步進展。例如，三菱重工於2019年開通澳門輕軌交通（LRT），提升基礎設施水平。同時，政府積極吸引高端會展活動，期望複製新加坡的成功模式。然而，與香港相比，澳門經濟規模與產業範圍有限，多元化進程仍需時間。
餐飲業機遇：日本料理的市場潛力
澳門的服務業為企業提供廣闊機遇，尤其是餐飲業。2023年，澳門餐飲市場中，日本料理店占6.7%比例，僅次於澳門菜、中菜與西餐，顯示日本美食的吸引力。然而，當地日本料理多由本地人經營的「日式餐廳」主導，真正品牌餐廳較少。這為正宗日本料理進軍澳門創造空間，特別是高端市場的精緻餐飲，以及中低端市場的高性價比餐廳。
以佐賀縣品牌「うふふ」為例，其與本地合作夥伴在澳門開設分店，主打日本水果製成的甜點，深受歡迎。此模式顯示，與澳門企業合作可有效應對法規限制。澳門日本商會透露，賭場運營商對高端日式餐飲需求強烈，中小型日式餐廳也受普通遊客青睞。考慮到澳門每年吸引3,000萬遊客，餐飲業市場潛力巨大。
企業進軍澳門需注意市場特性。相較於香港，澳門市場規模較小，且對外資的法規限制較多。例如，外籍人士需僱用多名澳門居民後才可申請工作簽證，增加運營成本。與本地合作夥伴聯手不僅有助於適應市場，也能降低進入門檻。
未來展望：平衡傳統與創新
澳門的未來取決於其在賭博產業與多元化之間的平衡。賭博業仍是經濟支柱，預計短期內不會動搖。2024年8.8%的GDP成長率顯示經濟復甦勢頭強勁，旅遊業的持續繁榮為澳門提供穩定現金流。然而，過度依賴單一產業的風險顯而易見，中國大陸政府的政策導向也明確要求澳門探索新路徑。
醫療健康與現代金融產業的發展潛力值得關注。澳門可借鑒香港的金融中心經驗，吸引國際金融機構進駐，同時利用其地理優勢，發展跨境醫療旅遊。此外，高科技與會展業的推進需要政府加大教育與人才引進力度，例如與珠三角地區合作，分享資源與技術。
澳門的獨特定位亦是其優勢。作為中西文化交匯之地，澳門擁有葡萄牙殖民遺跡與中國傳統元素，吸引全球遊客。未來，澳門可進一步推廣文化旅遊，結合會展與高端服務業，打造多維度旅遊體驗。這不僅有助於經濟多元化，也能提升澳門的國際影響力。
澳門回歸25週年不僅是歷史的里程碑，更是其邁向多元未來的起點。從賭博產業的輝煌到多元化轉型的挑戰，澳門在過去四分之一世紀書寫了經濟奇蹟，卻也面臨結構性瓶頸。中國大陸政府的政策支持、龐大的旅遊市場以及與本地企業的合作機遇，為澳門開啟新篇章奠定基礎。無論是餐飲業的市場潛力，抑或是醫療、金融與高科技的長期前景，澳門的未來充滿可能。作為「東方蒙地卡羅」，澳門能否在賭城光芒之外，綻放多元化的新光芒，值得全球矚目。
