美中第二輪貿易談判在倫敦進入第二天。美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)指出,美中官員已就一項框架協議達成共識,目的是重回貿易休戰正軌,並解決中國對稀土礦物與磁鐵的出口限制。中國商務部副部長李成鋼也證實,雙方已達成框架性協議,以落實兩國元首本月初通話及日內瓦會談中達成的共識。美方談判人員表示,會談進展順利,但也可能延長至第三天。
路透報導,這次倫敦第二輪會談緊接美國總統川普(Donald Trump)與中國國家主席習近平罕見的通話之後登場,正值雙方經濟面臨關鍵時刻。美方談判由美國財政部長貝森特(Scott Bessent)、盧特尼克與貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)領銜,中方則由國務院副總理何立峰率隊。
貝森特表示,他將因行程安排提前返回華府,但盧特尼克與葛里爾將視談判進展續留在倫敦。
盧特尼克表示,這項框架補足上月日內瓦初步協議的細節,使其更具體、更可執行。先前該協議進展曾因中國限制關鍵礦產出口受阻。他補充說,協議也將解除美方最近實施的部分出口限制措施。
盧特尼克說:「我們已就執行日內瓦共識及兩位元首通話內容達成一項框架。接下來,我們會回去向川普總統報告,確認他是否批准。他們也會回去徵詢習主席意見,若雙方領導人批准,我們就會落實這項框架。」
中方代表李成鋼也證實,經過兩天會談後,雙方已就貿易問題達成一項框架性協議,並將向兩國領導人匯報結果。李成鋼對記者說:「雙方原則上已就落實兩國元首於6月5日通話及日內瓦會晤期間達成的共識,達成一項實施框架。」
盧特尼克10日稍早在會談地點倫敦西區的蘭卡斯特府(Lancaster House)受訪時曾表示,談判可能延續至周三(11日)。他說:「我認為談判進展得非常、非常順利。我們投入大量時間、努力與精力,所有人都全力以赴、密切合作。」
當晚美國代表團抵達與中方官員的會談現場時,盧特尼克補充說:「我希望今晚就能結束,但若有需要,我們也會留到明天。」
貝森特則表示,談判「具建設性,仍在進行中」。雙方稍早曾短暫休息,並於當地時間晚上8時重啟會議。會議細節尚未對外公布,但根據先前情況,雙方在周一(9日)的談判已持續超過五小時。
白宮一名官員也表示,美中貿易談判「進展尚可」,但未透露進一步細節。
自5月在日內瓦舉行首輪會談、達成避免全面貿易禁運的初步協議以來,雙方目前正試圖在爭議問題上尋求共識。過去一段時間內,美中彼此指控對方透過一連串出口管制措施,意圖打擊對方的供應鏈體系。
白宮經濟顧問哈瑟特(Kevin Hassett)於9日表示,若中國加快交付對美國經濟至關重要的稀土與磁鐵,美方可能考慮解除對部分半導體與相關產品所實施的出口限制。
自5月達成初步協議以來,稀土爭端引發全球企業與製造業界的廣泛關注。該協議一度讓市場信心稍有回穩,投資人原以為貿易衝突有望降溫,不致演變為全球經濟衰退的導火線。
戰略暨國際研究中心(CSIS)貿易專家萊因施(William Reinsch)指出,會談時間之長顯示談判可能面臨困難。他說:「我認為川普非常希望他的談判團隊帶回些可拿來誇耀的成果,但中方似乎並未輕易讓步。不過我預期最終還是會達成某種協議,而無論內容為何,川普肯定會將其宣稱為一項重大成功。」
大西洋理事會(Atlantic Council)國際經濟部門負責人李浦斯基(Josh Lipsky)則認為,談判延長可能代表雙方已進入更細節的討論層次,「這通常是正面訊號」,但他也提醒外界不宜對本周出現重大突破抱持過高期待。
盧特尼克所屬部門主管美國的出口管制政策,他親自參與談判,顯示稀土問題已成為本輪協商的核心議題之一。
中國幾乎壟斷稀土磁鐵市場,而這些磁鐵是電動車馬達的關鍵零組件。中國4月宣布暫停出口多種重要礦產與磁性材料,導致全球供應鏈大亂。美國則於5月採取反制措施,暫停向中國出口半導體設計軟體、化學品與航空設備,並撤銷先前核發的相關出口許可。
哈瑟特表示,一旦雙方在倫敦達成共識,美國應會放鬆相關出口限制,中方也將恢復大量稀土供應。不過他強調,放寬措施將不包括「極高階的輝達(Nvidia)產品」,這些先進人工智慧晶片因具有潛在軍事用途,已被禁止出口至中國。
哈瑟特補充說:「我說的是其他種類的半導體,那些對中方同樣非常重要的產品」。