《華爾街日報》20日引述知情人士透露，美國政府計畫撤銷台積電（TSMC）、三星及SK海力士（SK Hynix）等全球領先半導體公司在中國廠使用美國技術的出口豁免，相關訊息已由美國商務部出口管制部門主管，向企業高層傳達。儘管白宮官員強調此舉不代表新一輪貿易升級，但仍可能激化與中方及台韓友邦的貿易與外交摩擦。
目前，這三家業者持有美國政府核發的「全面豁免權」，可在不需逐案申請情況下，將美國晶片製造設備運往設於大陸的工廠。該豁免制度使業者能持續在中國生產記憶體與邏輯晶片，是全球半導體供應鏈中不可或缺的一環。
報導指出，美國商務部產業與安全局（BIS）局長傑凱斯勒（Jeffrey Kessler）本週與台積電、三星與SK海力士代表會晤時，明確表示取消這項豁免，並稱這是延續川普政府對「關鍵美國技術流入中國」加強控管的一部分。此舉若付諸實施，將對企業營運造成長期衝擊，並影響美中達成的初步貿易停火協議。
本月稍早，美中在倫敦的第二波貿易談判達成一項協議，雙方將暫停施行新出口管制或報復性措施。但此次取消豁免，可能被北京視為違反協議，也可能引發台韓兩地政府與華府間的摩擦。韓台半導體業者在過去數年內已承諾對美國進行數百億、甚至數千億美元的投資，顯示其配合美國技術戰略的意願。
白宮解釋 比照中國對稀土出口管制模式
對此，白宮官員澄清，該提案並非加劇貿易對立，而是試圖將美方出口制度比照中國對稀土出口管制模式，建立一個「對等互惠」的制度。美方官員稱，這些企業仍可持續在中國營運，但將需逐案申請出口設備許可，類似其他對中出口企業的標準。
然業界普遍憂慮，若無法持續獲得穩定供應的美製設備，這些在中國的工廠，中長期將難維持效能，進而衝擊全球汽車、消費電子等產業的晶片供應。儘管中方工廠多不涉及最尖端製程，其產出仍涵蓋全球大量中高階晶片市場。
據報導，三星位於西安的記憶體晶片廠與台積電的南京廠，均涵蓋先進與成熟製程產品，若無豁免，未來只能依賴日本、歐洲供應商取代美國設備。此外，企業也正尋求本國政府協助，向美方施壓爭取保留豁免權。
不過報導說，美國商務部內部對此提案仍存在分歧。知情人士透露，凱斯勒所屬產業與安全局，尚取得美國國防部等其他機關的支持。一些行政部門官員擔心撤銷豁免，最終反將讓中國企業從中獲益，甚至有可能讓中方取得這些在地工廠的控制權。
事實上，美國政府近期已對輝達（Nvidia）與超微（AMD）等高階AI晶片對中國出口施行限制，導致相關企業營收大幅下滑。此外，商務部曾考慮擴大對半導體製造設備的出口限制，儘管白宮已表示此構想目前不再考慮推動。
目前，台灣與南韓均與美國進行廣泛的貿易協商，期望數週內完成協議。三星與台積電皆視其在中國的工廠為抗衡陸企重要據點。三星西安廠依現行的豁免條件，使其能與長江存儲等中國本土競爭者，在先進產品領域抗衡。三大廠商與美國合作基調都很清楚，從對中高階技術管制到大舉投資美國本土晶圓廠，均展現緊密的戰略合作。
報導說，美方此次若取消豁免，不僅會影響企業布局，也可能動搖盟國對華府在高科技戰略上的信任。
針對此報導，路透電台積電詢及回應，台積電暫不評論，三星及SK海力士則尚未回應。美國商務部說，美將採取逐案授權，但不會全面禁止晶片製造商營運。
