張競/中華戰略學會資深研究員
2月9日美國白宮國安會以簡短低調聲明稿，表述美國倡議並推動印太戰略兩週年紀念。同時涉及推動印太戰略之各個部會，其中包括國務院、國防部、商務部以及貿易發展總署，亦各自發佈新聞稿，呼應國安會新聞稿之論述要點。
當然就印太地區內各個國家，不論是與華盛頓相互搭唱應和其所倡議印太戰略之協力盟友，抑或是美國當初倡議並推動印太戰略所針對目標與鎖定對象國，自然都會細讀前述伍份新聞聲明，透過說文解字，希望掌握華盛頓印太戰略發展脈絡，並且前瞻其未來變化趨向。
但是說實在話，基於下列數點，觀察美國行政體系與國安團隊處置印太戰略週年聲明稿過程，顯然拜登政府是刻意低調淡化處理該項議題，因此更應審慎觀察此項戰略未來發展前景。
首先是前述新聞稿發佈時間節點，刻意選在週五接近下班前；依據美國政治文化與政府新聞操作手法來說，這是標準「週五傾倒新聞」(Friday News Dump)手法，存心在週末放假前釋放消息，以便讓媒體措手不及，無法緊追訊息不捨，深入對比評論，等到過完週末之後，媒體新聞熱度已過，政府官員亦順勢避過風頭。
但是當政府體系以如此方式操作媒體報導時，其實就招認出相關訊息內容恐怕並不討好，成績恐怕亦是乏善可陳。所以從其發佈時間節點來看，拜登政府內部恐怕不是很積極認同印太戰略成績單。
其次更讓人覺得吊詭的是今年是美國大選年，就執政黨來說，必然是要運用各種政績來爭取連任選票，但是顯然拜登政府如此低調處理推動印太戰略兩週年紀念日，基本上除前述不是很積極肯定印太戰略成績單外，恐怕為其操盤追求連任之競選團隊，亦不認為美國選民會關注印太戰略議題，所以才未大張旗鼓地展示印太戰略目前進展與成果。
此外還有可能是因為國安會主管印太事務政策協調主管官員，亦就是被圈內人稱為印太沙皇之坎博(Kurt Campbell)日前順利透過提名與參議院審議程序，升任美國副國務卿，從國安會轉往國務院任職後，其繼任人選能否保持相同立場，積極推動印太戰略，確實亦有繼續觀察空間。但是人事異動顯然在推動印太戰略兩週年紀念時，讓新聞發佈強度不夠積極，只是當成例行程序處理。就此來說，更加值得吾人注意後續發展。
此外就要談到，當美國政府發佈前述新聞稿後，媒體跟進報導與專家評論狀況，初步看來新聞漣波效應相對有限。此種狀況確實可以理解，此因印太戰略兩週年紀念日並非實際發生新聞事件，而只是某個歷史節點註記，所以新聞擴散效應並不理想其實可以預見，但若是知識界學者專家冷漠以對，未順勢評論檢討，這可就大事不妙；但是否會嚴重到影響後續落實該戰略構想所需力度，或讓美國政府裹足不前，削減資源投入，恐怕尚難有所定論。
最後就要談到參與美國印太戰略各個盟邦，再加上華盛頓依據該戰略構想揮劍指向對象，是否會在意抑或是回應前述五份新聞聲明稿；吾人只要牢記：「有效戰略將使對手憂心，無效戰略只能讓自己開心。」其實就可以看出來在華盛頓盟友與對手眼中，印太戰略究竟是真功夫還是假把式。
※以上言論不代表梅花媒體集團立場※
