戰火延燒4個月 以哈和談前途茫茫

以哈衝突數月至今危機未解,以色列總理納坦雅胡態度強硬,即使美卿布林肯前往謀和5次,始終不見成效。圖/取自Benjamin Netanyahu臉書
以哈衝突數月至今危機未解,以色列總理納坦雅胡態度強硬,即使美卿布林肯前往謀和5次,始終不見成效。圖/取自Benjamin Netanyahu臉書

吳克/退休教師

去年(2023年)10月7日,哈瑪斯在凌晨突襲以色列邊境,擄走上百位人質,可以算是以巴之間的第六次戰爭。以軍展開反擊,戰火延燒四個月有餘,迄今沒有停火跡象,以色列總理納坦雅胡表示,將撤離加薩走廊南部130萬的居民,以軍將往南展開攻擊,而且拒絕與哈瑪斯談判,並限在3月10日前釋放人質。美國國務卿布林肯雖五次前往中東謀和,但是看不出有何成效,以哈之間的和平在短期內難以撥雲見日。

1948年,以色列建國,之後40年間以巴之間爆發五次戰爭,分別發生在1948年、1956、1967、1973、1982年,最終的結果都是以色列獲勝。但是戰火使得中東局勢不穩,也波及世界和平,甚至在1970和1979年造成兩次石油危機,使得世界油價狂漲,引發全球通貨膨脹。

中東成為火藥庫,美國國務卿季辛吉展開穿梭外交,以謀求和平解決中東爭端,美國總統卡特也繼踵其後,謀求解決之道,以確保和平進程,而問題的解決攸關美國和西方世界的利益。

1993年,以色列(非正式核准)和巴勒斯坦解放組織代表,秘密在挪威首都奧斯陸談判,這個談判產生一個和談框架,這個框架試圖促成兩國方案。這份協議大致劃定了耶路撒冷的地位、以色列定居點、邊界、安全、巴勒斯坦人的自由行動權和回歸權。以色列總理拉賓接受這一框架,並承諾讓以色列政府加入談判。柯林頓政府也樂於接受這一個框架。

 1993年9月13日,以色列總理拉賓和巴勒斯坦解放組織領袖阿拉法特在白宮南草坪舉行簽署儀式,按照奧斯陸協議,巴勒斯坦人獨立建國,約旦河西岸劃分為三區,以色列逐步退出。

可是人算不如天算,1995年11月,一位以色列人暗殺拉賓總理。1996年以色列政府改選,由納坦雅胡領導聯合黨組閣,出任總理。雖然納坦雅胡繼續推動和平進程,但是由於不信任巴解組織,而阿拉法特也沒有放棄反對以色列的立場。柯林頓政府雖積極謀和,但成效不彰,功虧一簣。

當時有四個問題糾纏不清,一、以色列和巴勒斯坦建國的邊界如何劃分?二、如何維護約旦河西岸的安全,避免成為攻擊以色列的據點?三、耶路撒冷的地位如何決定,它屬於誰的首都(以色列或巴勒斯坦),當地宗教地位如何安排(攸關基督教、猶太教、回教的聖地)?四、如何安置巴勒斯坦的難民,阿拉法特認為阿拉伯人有權返鄉,但以色列豈會接受?

 現在的局面比20年前談判時還要複雜。

一、 美國從季辛吉、卡特到柯林頓確實有意解決中東問題,希望謀求長治
久安之策,川普完全倒向以色列,將駐以色列首都大使館設在耶路撒冷,於2018年5月14四日開幕(原在特拉維夫),對巴解極限施壓,使問題更為難解。目前的拜登政府原計劃調停中東各國與以色列建交,以便釜底抽薪,承認以色列的存在,但哈瑪斯的突擊,破壞了這一計畫。目前拜登政府頂多只是斡旋達成停火協議而已,與20年前的目標有天淵之別。

二、 謀和目標有別,顯示美國國力今非昔比,在中東的影響力也遠不如
昔,對遠大的謀和目標已經力不從心。而且以色列的極右派政府也不聽美國指揮,使得拜登政府的中東政策左支右絀。

三、 以哈雙方的互不信任感依舊。當年納堂雅胡不信任阿拉法特不會侵略
的保證,如今也不會信任哈瑪斯不展開恐怖行動,這次對拉法的軍事打擊行動就是要完全勦滅哈瑪斯,以徹底解決迦薩走廊的安全問題。但是軍事手段難以解決政治問題,還會製造更多新的問題出現。

四、就算以軍把哈瑪斯都消滅或趕走,迦薩將來如何治理,依然是一個棘
手的問題。迦薩走廊又攸關巴勒斯坦的建國前途,彼此難以分割,很難只談迦薩,又不涉及巴勒斯坦。同時其他阿拉伯國家又如何看待以色列肆無忌憚的攻擊行動?之前的邊界、安全、首都、返鄉全四個問題沒有解決,再加上目前迦薩的戰火與未來的治理,使問題難上加難。

以目前情勢觀之,這場戰爭還會繼續進行下去。政治人物無意或無能解決以巴長年來的衝突,黎民只能哀哀無告,在戰火底下苟且偷生。

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