韓國總統李在明即將於8月中旬與美國總統川普(Donald Trump)舉行首腦會談,討論韓美同盟現代化、駐韓美軍(USFK)角色調整及防衛費分擔等關鍵議題。
韓國《中央日報》報導,外交部長趙賢周日(3日)已自華盛頓返國,與美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)及白宮高層會晤,為雙方會談鋪路。李在明周一(4日)至周五(8日)將前往造船重鎮巨濟島度假,引發外界對其背後戰略部署的關注,特別是在涉及台灣問題及「讓美國造船業再度偉大」(MASGA,Make America's Shipbuilding Great Again)計畫的背景下。
韓美首腦會談預計聚焦駐韓美軍的未來角色,以及韓國在美國對抗中國策略中的參與度。駐韓美軍自1953年《韓美共同防禦條約》簽署以來,長期作為對北韓的威懾力量,但美國近年推動「聯盟現代化」,意圖將駐韓美軍角色轉向應對中國。美國國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)上月(7月)21日曾表示,類似《美菲共同防禦條約》的框架,美國可能要求韓國在太平洋地區(包括南海)承擔更多集體防禦責任。
世宗研究所資深研究員金正燮指出:「韓美聯盟最初以遏制北韓為核心,但近年逐漸轉向對抗中國。若無限制擴大對中國的任務,將對韓國構成挑戰,需明確界定底線」。目前駐韓美軍人數上限為2.85萬,美國可能尋求調整此上限或將其任務擴展至朝鮮半島以外,例如取消史崔克戰鬥旅(Stryker brigade)等輪調部署。
川普政府可能在會談中要求韓國增加防衛費分擔,並重提首任期內有關聯合軍演費用的爭議。原訂在8月中旬舉行的「乙支自由護盾」(Ulchi Freedom Shield)聯合軍演是否縮減或中止,也成為焦點。
北韓官媒《勞動新聞》上周六(2日)譴責韓美日三邊軍演,警告「輕微事件可能引發全面戰爭」。韓國統一部長鄭東泳表示,國家安全委員會(NSC)本周將討論軍演調整方案,強調李在明政府各部門將協調一致,NSC會議可能在巨濟島以即時報告形式召開。
李在明選擇在巨濟島度假,引發外界揣測其意圖與美國MASGA計畫及韓國造船業有關。巨濟島是韓華海洋與三星重工等世界級造船廠所在地,川普據傳將在會談中推動3500億美元(約台幣10.4兆元)的基金投資計畫,涉及美國造船業重建。李在明2021年曾訪問巨濟大宇造船廠(現韓華海洋),強調造船業對韓國經濟的重要性。此次度假被視為制定對美安保與經貿策略的契機。
上周五(1日),韓美達成關稅協議,韓國成功將關稅從32%降至20%,但美國拒絕韓方提出的貿易與防務「包裹協議」(package deal)。趙賢在美會談中已觸及台灣問題,顯示川普可能要求韓國在美中競爭中選邊站。川普近期對俄羅斯提出8月8日結束烏克蘭戰爭的期限,並威脅對俄石油出口實施關稅,顯示其對盟友的強硬立場。
韓美首腦會談預計於15日前後舉行,適逢韓國光化門國民任命式。分析認為,李在明需在對美合作與自主外交間取得平衡,特別是在台灣問題及對華政策上。川普的「安保帳單」可能對韓國財政與外交構成壓力,而北韓的強硬態度也為會談增添變數。