創111年首例 川普宣布開除聯準會理事庫克 她回嗆毫無法律正當性

聯準會理事庫克於2022年由時任總統拜登提名,經參議院確認,是首位出任該職的非裔女性。圖/翻攝自NBC News YouTube頻道
聯準會理事庫克於2022年由時任總統拜登提名,經參議院確認,是首位出任該職的非裔女性。圖/翻攝自NBC News YouTube頻道

美國總統川普(Donald Trump)25日宣布,他已開除聯邦準備理事會(Federal Reserve)理事庫克(Lisa Cook),並在社群媒體上公布一封致她的信,創下聯準會111年來首度有總統開除理事的先例。這一前所未有的舉動,顯示川普對聯準會施壓行動已進一步升級。他長期批評聯準會降息過慢。庫克則回擊此舉毫無法律正當性,她的律師並誓言提起法律挑戰。

美國有線電視新聞網CNN報導,近期,川普及其政府成員指控庫克涉嫌房貸詐欺。聯邦住房金融局局長普爾特(Bill Pulte)率先提出相關質疑,司法部表示計劃展開調查,但庫克並未被起訴。

庫克在律師的聲明中說:「川普總統聲稱以『正當理由』開除我,但法律上並沒這樣的理由,他也無權這麼做。我不會辭職,我會繼續履行職責,正如自2022年以來那樣。」聯準會對此不予置評。

目前仍不清楚川普是否具備法律權限可因上述指控撤換庫克。法律規定總統只能在具備法定事由的情況下撤換聯準會理事,但「事由」的具體定義從未被明確界定。

川普在信中補充說:「鑑於你在金融事務上出現欺瞞,且可能涉及犯罪的行為……我對您的操守毫無信心。至少,您的相關行為顯示出您在金融交易上存在嚴重疏失,也令人質疑您作為金融監管者的專業能力與誠信。」

川普在信中援引其總統職權,為撤換庫克辯護。他寫道:「美國的行政權依法已賦予我本人。身為總統,我有責任確保美國法律得到徹底執行。我認定,為了忠實執行法律,必須將您立即撤職。」

前聯邦檢察官吳(Shan Wu)接受CNN訪問時表示:「司法部並未展開任何起訴,所以目前來看,所謂『正當理由』相當可疑。這肯定會進入司法訴訟。」

庫克於2022年由時任總統拜登(Joe Biden)提名,經參議院確認,是首位出任聯準會理事的非裔女性。之前,她是密西根州立大學經濟與國際關係教授,並曾擔任芝加哥聯準銀行董事會成員。

雖然此舉可能將在法院、甚至最高法院受到挑戰,但川普的行動已讓全球最大經濟體的央行陷入前所未有的不確定性。例如,目前不確定庫克是否必須立即離開理事會,以及川普是否能趁機提名繼任人選。庫克的律師洛威爾(Abbe David Lowell)發聲明說:「我們將採取一切必要行動阻止這項非法企圖。」

最高法院過去多次支持川普撤換一些國會試圖保障「不得無故撤職」的行政機關官員,包括那些一向維持高度獨立性的機構。但大法官們已明確表示,他們認為聯準會是個例外。

庫克上周已公開表示,她不會因網路上的言論而辭職。她當時說:「我絕不會因為一則推文的質疑就辭職。身為聯準會成員,我會嚴肅看待任何關於我財務紀錄的質疑,並正在整理準確資料,以便回應合理的問題並提供事實。」

聯準會被設計為獨立於政治,才能排除政治考量,依據經濟數據履行控制物價和支持就業的雙重使命。政客往往偏好低利率,以刺激股市、降低借貸成本,這可以討好選民。但低利率可能推高物價壓力;相反,長期維持高利率則可能過度壓抑消費與就業,損害經濟。

雖然沒有任何央行能永遠判斷正確,但研究顯示,央行獨立的經濟體通常表現更佳,包括通膨較低。若此舉損害美國經濟公信力,美國資產如股票與美元可能受挫,投資人或將要求更高風險溢價才能借錢給美國。

聯準會前副主席布林德(Alan Blinder)說:「道理其實很簡單:聯準會的設計就是要獨立於政治,理由充分。他現在正試圖打破這一點,把它變成川普政府的附庸。若真如此,將對貨幣政策帶來嚴重傷害。」

參議院銀行委員會民主黨首席議員華倫(Elizabeth Warren)則表示,川普企圖開除庫克是「赤裸裸違反《聯準會法》的威權式奪權,必須由法院推翻。」

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