巴拉圭為我國在南美洲唯一的友邦，過去許多我國友邦選擇與我國斷交，轉而向大陸建交，使得外界關注我國僅剩的十二國邦交國是否會選擇轉向大陸市場；巴拉圭工業總會（UIP）經濟研究中心（CEE）於上週發布一份重量級報告，題為《中國或台灣：巴拉圭的戰略兩難》。報告深入分析巴拉圭在對外經貿關係上所面臨的抉擇，結論直言，若巴拉圭與中國建交或簽署自由貿易協定（FTA），將面臨嚴重的財政與產業損失，最終「得不償失，形同與虎謀皮」，並建議巴國應強化並升級與台灣的關係。
外交部長林佳龍於今年7月率團訪問巴拉圭，並邀請台灣半導體、資通訊、智慧農業等產業代表隨行。部分廠商已決定在「台巴智慧科技園區」投資設廠，展現雙方合作的決心。
巴拉圭總統貝尼亞在與林佳龍共同出席招商會時強調，台巴邦誼不會因任何經濟利益或壓力而改變，並呼籲台灣企業把握巴國的投資潛力。
UIP報告警示：與中國貿易嚴重失衡，恐致財政與產業淨損
報告指出，巴拉圭是南美洲唯一與台灣維持外交關係的國家，但隨著中國崛起，巴拉圭面臨是否重新檢視對外關係的壓力。因此，UIP對轉向中國的潛在影響進行了全面評估。
數據顯示，巴拉圭與中國貿易嚴重失衡。2024年，巴國自中國進口金額高達51億美元，但對中出口僅2392萬美元。此外，報告發現，由於部分自中國進口的商品享有加工出口區優惠，導致巴拉圭從中國進口所獲的財政收入，竟低於自南方共同市場（Mercosur）的進口，顯示巴國在對中貿易上處於「單向FTA」的不公平條件。
報告預測，若巴國與中國簽署FTA，儘管每年可因出口增加等因素獲利約6億美元，但將同時損失11.92億美元，包括財政收入流失、對台援助中斷及本國產業受衝擊等，淨損高達5.92億美元。即便僅建交而不簽署FTA，每年也將面臨約5.04億美元的損失。
借鏡「拉美經驗」，呼籲台巴關係升級為「戰略夥伴」
報告也引用「拉美經驗」作為警示。多數拉丁美洲國家在與中國建交或簽署FTA後，普遍陷入貿易赤字擴大與產業遭傾銷衝擊的困境。巴西就是一個例子，因對中大量出口原物料，加上中國製產品大量進口，導致其出現「去工業化」現象。報告警告，巴拉圭缺乏關鍵礦產且工業技術不具優勢，若貿然轉向中國，將加劇其產業與財政的脆弱性。
UIP在報告中直言，「在現有條件下，中國並非巴拉圭的戰略夥伴」。因此，巴拉圭的明智選擇是將與台灣的雙邊關係從傳統援助模式升級為「戰略夥伴關係」，以投資、創新、知識與能源合作為核心，才能為巴拉圭的長遠發展開創可行途徑。
