美俄籌備中的「雙普會」因俄羅斯拒絕立即停火烏克蘭而陷入停滯,美國總統川普(Donald Trump)21日證實,自己原計劃在短期內與俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)會晤,但已決定暫緩,並表示「不想開一場浪費時間的會議」。但雙方尚未正式取消布達佩斯峰會的構想,一名歐洲外交官直言:「我猜俄方要得太多。」
綜合路透、美聯社報導,川普在白宮玫瑰園與共和黨參議員共進午餐時說:「我不想開一場浪費時間的會議。我不想浪費時間。」並補充說:「我們拭目以待。」
這場原訂於匈牙利布達佩斯舉行的會談,是川普上周宣布的外交行程,但在美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)與俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)21日通話後,白宮決定暫時擱置。
白宮一名高層官員表示:「目前沒有安排川普總統與普丁總統在短期內會晤的計劃。」普丁的投資特使季米特里耶夫(Kirill Dmitriev)則在社群媒體發文稱,峰會「籌備仍在進行中」。
據兩名美國官員及兩位知情人士透露,俄方上周末(18日)向美方遞交一份非正式備忘錄(non-paper),重申其一貫的和平條件。根據其中一名官員說法,該備忘錄重申俄方要求完全控制爭議已久的頓巴斯(Donbas)地區,等同拒絕川普提出的「在現有前線凍結衝突」的建議。目前俄軍已控制盧甘斯克(Luhansk)全境,以及鄰近的頓內茨克(Donetsk)約75%的區域,兩地合稱頓巴斯地區。
川普的遲疑令歐洲領袖暫時鬆一口氣。英國首相、法國總統與德國總理等多國領袖均指責普丁藉外交拖延、以戰場進展爭取談判籌碼。他們強調反對任何迫使烏克蘭割地換和平的做法,這是川普最近曾提出的構想之一。
歐洲多國同時準備推動動用數十億美元被凍結的俄羅斯資產,用於支援烏克蘭的戰爭努力,儘管此舉的合法性與後果仍存爭議。
川普與普丁上次會晤是在8月於阿拉斯加舉行,但未能推進談判。克里姆林宮似乎也不急於再次舉行峰會。拉夫羅夫與盧比奧通話後表示,峰會地點與時間「不如落實阿拉斯加會議共識的重要」。克里姆林宮則指出,目前沒有確定日期,舉行峰會仍需「認真準備」,可能需要時間。
克宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)說:「我們有兩國元首的共識,但細節尚未確定,因此談不上延期。川普與普丁都還沒有給出具體日期。」當被問到莫斯科是否已確定峰會日期時,佩斯科夫答:「沒有,目前沒有共識。」他表示:「會談需要準備,必須是認真準備。」
雙方雖未公開放棄「雙普會」的計劃,但匈牙利外長西亞爾托(Peter Szijjarto)21日在華府表示:「接下來幾天將會非常關鍵。」然而,根據兩名歐洲高階外交官表示,盧比奧與拉夫羅夫會談延期,顯示若俄方不讓步,美國不太可能繼續推動峰會。其中一人說:「我猜俄方要得太多,美方顯然認為在布達佩斯不會有任何成果。」另一名外交官補充:「俄方立場毫無變化,仍拒絕『原地止步』。我想拉夫羅夫大概又重申了這套說辭,盧比奧的反應應該是:『那就下次再說吧。』」
烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)正努力爭取美國提供長程戰斧(Tomahawk)巡弋飛彈,以強化烏方談判籌碼。不過川普對是否提供此武器一再猶豫。澤倫斯基21日在Telegram發文指出:「我們必須結束這場戰爭,唯有持續施壓才能換來和平。」他提到,上周普丁在得知美方可能提供戰斧飛彈後才重新與川普通話,但「壓力一減,俄羅斯又開始放棄外交、推遲對話。」
白宮官員表示,川普22日將與北約秘書長呂特(Mark Rutte)會晤,討論議題未具體說明。據一名西方官員透露,呂特將向川普闡述歐洲各國對停火及後續和平談判的看法。
此外,由35個支持烏克蘭的國家組成的「志願者聯盟」(Coalition of the Willing),將於24日在倫敦開會。
英、法、德及歐盟領袖21日發表聯合聲明,表示「堅決支持川普總統主張立即停火,並以現有接觸線作為談判起點」。
拉夫羅夫同日則明確表示,俄方反對停火,稱此舉「違背兩國元首在阿拉斯加達成的共識」。當時川普原希望說服俄方停止戰鬥,但遭普丁拒絕,要求以「全面解決方案」結束戰爭。