美國總統川普(Donald Trump)對俄油巨頭的制裁決定,為其烏克蘭政策動盪的一周劃下句點,但對莫斯科施壓力道可能還會再加碼。據一名美國官員與另一位知情人士透露,川普政府已擬定一系列新的制裁方案,若俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)持續拖延結束對烏戰爭,這些措施將可打擊俄羅斯經濟的關鍵領域,包括銀行與石油基礎設施。不過官員表示,川普希望由歐洲率先採取下一步行動。
路透報導,兩名美國官員表示,華府也已告知歐洲盟國,支持歐盟動用凍結的俄羅斯資產購買美製武器援助基輔,並已在內部初步討論如何利用在美持有的俄羅斯資產支援烏克蘭。
目前尚不清楚美國是否會立即採取行動,但這顯示川普政府內部已備妥完善的「工具箱」,可在必要時加碼施壓。這也是川普自一月重返白宮以來,首次對俄羅斯實施制裁。
PRESIDENT TRUMP says he won't reschedule a meeting with Putin unless he knows "we're going to make a deal." pic.twitter.com/8j4ALpS4Xn
— Fox News (@FoxNews) October 25, 2025
川普:除非有明確和平契機 否則不會再浪費時間見普丁
川普自詡為「全球調停者」,但也坦言要結束這場持續超過3年的戰爭,比他預期更困難。他8月在阿拉斯加與普丁會面未獲進展,並於25日在多哈表示,除非出現明確和平契機,否則不會再與普丁會晤,川普說:「我必須確定我們會達成協議,我不會浪費時間。」
川普對普丁的態度搖擺,讓歐洲盟友一度無所適從,如今,各國希望他能持續對莫斯科施壓。一名美國高級官員指出,他希望歐洲國家率先採取新動作,例如加碼制裁或提高關稅。另一位知情人士則說,川普可能會暫緩幾周,觀察俄羅斯對最新制裁的反應。
川普22日宣布的制裁鎖定俄國能源巨頭盧克石油(Lukoil)與俄羅斯石油公司(Rosneft),導致油價飆升逾2美元,也迫使中國與印度等主要俄油買家尋求替代來源。
川普25日表示,下周與中國國家主席習近平會晤時,可能討論中國削減俄油採購的問題。他並稱,中國「大幅」減少俄油進口,「印度更是完全停止」。
消息人士:川普願意考慮支持參院跨黨派制裁法案
美國準備中的部分新制裁將針對俄羅斯銀行體系,以及輸送原油至國際市場的基礎設施。一名知情人士指出,烏克蘭官員上周向美方提出新建議,包括全面切斷俄羅斯銀行與美元結算體系的往來。不過目前尚不清楚美方是否會採納。
美國國會部分參議員則正推動一項延宕多時的跨黨派制裁法案,一名熟悉內情的人士說,川普願意考慮支持該法案,但本月內不太可能公開表態。美國財政部拒絕就此置評。
俄羅斯總統特使迪米特里耶夫(Kirill Dmitriev)25日表示,他相信俄、美、烏三方「已接近以外交方式結束戰爭」。駐美烏克蘭大使館發言人尤西皮烏克(Halyna Yusypiuk)則回應,美方近期制裁決定「值得肯定」,並強調「瓦解俄羅斯的戰爭機器是結束這場戰爭最人道的方式」。
川普上周與普丁通話後突然宣布,雙方將於布達佩斯舉行峰會,令烏克蘭措手不及。隔天他在華盛頓會晤烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskiy),美方官員在會中施壓,要求烏方放棄部分頓巴斯(Donbas)地區以換取停火,但遭澤倫斯基拒絕。川普隨後表示,衝突應「凍結在現有前線」。上周末,俄羅斯向華府遞交外交照會,重申先前的和平條件。數日後川普又告訴記者,與普丁的會面「已取消,因為感覺不對」。
迪米特里耶夫25日抵達華府與美方官員會談後接受美國有線電視新聞網CNN訪問時則表示,兩人會晤「並未取消」,可能改在稍後舉行。
兩名美國官員私下坦承,事後看來,川普原訂與普丁會面的構想「過於樂觀」。他們指出,在成功促成加薩停火後,川普高估自己能以一場外交成果的聲勢推動另一場。
白宮高層透露,川普最終於22日與財政部長貝森特(Scott Bessent)及國務卿盧比奧(Marco Rubio)會商後,拍板對俄羅斯祭出制裁。