聯邦政府停擺逼近史上最長紀錄 美國會陷「極度可恥」僵局

眾院議長強生(中)指責民主黨「可恥」地讓美國人民受苦。圖/翻攝自FOX 5 Washington DC YouTube頻道
眾院議長強生(中)指責民主黨「可恥」地讓美國人民受苦。圖/翻攝自FOX 5 Washington DC YouTube頻道

美國聯邦政府停擺將於4日晚間邁入第35天,預料將創下史上最長、也最難堪的紀錄,一舉超越2018年底至2019年初、總統川普(Donald Trump)任內的資金中斷危機。兩黨相互指責、談判持續僵持,短期內看不到重啟跡象;數百萬人面臨糧食補助(SNAP)中斷等衝擊。眾院議長強生(Mike Johnson)痛批民主黨「極度可恥」,民主黨則否認為政治盤算而拖延協議。

政治新聞網站Politico報導,兩黨參議員之間雖已展開跨黨派協商,試圖打破這場長達數周的僵局,但現實愈加嚴峻。數百萬美國人可能失去糧食券(SNAP)援助,更多幼教中心將被迫關閉,航管員人手短缺情況惡化,健保補貼即將到期導致保費上升的徵兆也開始浮現。

然而,在黨派僵局尚未化解之前,國會要在周二前促成重啟政府的協議幾乎不可能。即使參議院迅速達成共識,議員最快也要等到周一(3日)晚間才回到華府,而眾院議長強生(Mike Johnson)已通知眾議員,任何表決將提前48小時通知。

強生在上周受訪時痛批:「這太可恥了,極度可恥。民主黨竟以這種方式創下紀錄。我真不敢相信他們竟有臉讓人民受這麼多苦,還毫不在意。」

周二同時也是多州選舉日,兩黨都緊盯維吉尼亞州與紐澤西州州長選舉、紐約市長選戰,以及加州國會選區重劃公投。部分共和黨人認為,等選舉結束後,民主黨議員可能會更願意投票支持臨時撥款法案。

「民主黨等著選後才讓步」

共和黨參議員穆林(Markwayne Mullin)上周對媒體說:「他們會等到周二選舉結束、讓他們的人在紐約和紐澤西勝出,然後才尋找下台階。」他指的是紐約市長候選人曼達尼(Zohran Mamdani),以及角逐紐澤西州長的眾議員謝里爾(Mikie Sherrill)。穆林補充說:「他們想先撐出一場漂亮的戰鬥,不想在周二前妥協,否則選民會覺得他們軟弱、不出來投票。」

參議院多數黨領袖杜恩(John Thune)也認為:「周二將是另一個關鍵時刻,希望那能讓一些人鬆口投下贊成票。」

民主黨則否認基於政治盤算而拖延協議。眾院少數黨領袖傑佛瑞斯(Hakeem Jeffries)上周在記者會上說:「過去30天來我們一再重申:任何時間、任何地點、我們都願意與共和黨坐下來討論,只要能重啟政府並通過真正符合美國人民需求的預算協議。」

不過這場僵局讓民主黨面臨愈來愈大的壓力。三月時參院少數黨領袖舒默(Chuck Schumer)為避免停擺,帶領部分黨員支持共和黨法案,引發黨內基層不滿。如今舒默與部分黨員正尋求在醫療與預算框架上達成協議,再考慮投票支持重啟政府。

許多共和黨議員並不樂觀。參議員甘迺迪(John Kennedy)上周末(1日)直言:「我看不到任何出口。大家都在說民主黨快撐不住了,但舒默不會讓他們同意任何東西。」

川普插手使局勢更複雜

民主黨籍眾議員高野(Mark Takano)表示,川普在接下來的談判中將扮演關鍵角色。他說:「所有共和黨人都看他眼色行事。最終還是得由他說『我想要一個協議』,由他出面整合各方。」

但川普上周剛結束海外行返美後,隨即在他的社群平台Truth Social上呼籲參院共和黨廢除阻擋民主黨提案的冗長辯論規則,以繞過對眾院撥款案的反對聲,使脆弱的協商氣氛再度破裂。這並非國會期盼的總統「介入」方式,而參院共和黨目前也沒有足夠票數修改議事規則。

創下最長政府停擺紀錄勢必成為兩黨互相攻擊的新話題,沒有任何一方想背負這「最長紀錄」的罵名,也因此可能促使雙方加快談判。

部分議員尋求折衷方案

民主黨眾議員葛特海默(Josh Gottheimer)上周在電視訪問中透露,杜恩曾提出「公平方案」,允許表決延長《平價醫療法案》(Affordable Care Act)補貼,以換取民主黨支持結束停擺。眾院軍事委員會民主黨首席議員史密斯(Adam Smith)則說,若共和黨持續不動,也許應重新調整立場。

史密斯在外交關係協會(Council on Foreign Relations)活動上表示:「這場停擺的目的,不是要勒索共和黨或在某個議題上得分,而是為了爭取更好的政策。如果停擺沒能讓我們更接近更好的政策,那我們就得重新評估,並重新展開對話。」

這次停擺比以往更痛苦,不僅因為時間更長,也因國會在停擺前未通過任何完整年度預算案。2018年底那場因川普邊境圍牆爭議引發的停擺中,國會已為包括五角大廈在內的多個部門完成撥款,使部分政府仍能正常運作、減少衝擊。

接下來幾天,國會將不得不面對政府持續關門帶來的全面後果。儘管上周已有來自各方的警告,但部分議員認為,真正的「臨界點」將在本周到來。

民主黨籍眾議員艾維(Glenn Ivey)預測,若糧食券補助停發,將成為轉折點。「我認為情勢遲早會失控。當民眾早上起來刷EBT卡(Electronic Benefit Transfer,政府發放糧食與現金補助的電子福利卡),發現餘額是零時,他們一定會震驚。這實在荒唐到令人難以置信。」

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