在美國聯邦政府停擺進入第41天、創下史上最長紀錄後，參議院一群溫和派民主黨人與共和黨達成初步兩黨協議，有望為重開政府鋪路。
此協議以共和黨承諾於12月底前表決延長《平價醫療法》（ACA，Affordable Care Act，簡稱Obamacare「歐巴馬健保」）稅務抵免為條件，預計可通過三項年度支出法案，並將其餘政府資金延長至1月底。消息人士透露，至少8名民主黨參議員已同意支持此案，標誌著結束停擺的重大突破。
綜合《紐約時報》（The New York Times）與《福斯新聞》（Fox News）報導，3位前州長出身的參議員，包括新罕布夏州民主黨參議員沙欣（Jeanne Shaheen）、新罕布夏州民主黨參議員哈桑（Maggie Hassan）以及與民主黨合作的緬因州獨立參議員金恩（Angus King）主導了這項談判。
據3位熟悉協議的消息人士表示，此協議尚未最終敲定，但已獲得足夠民主黨人支持，結合共和黨票數即可通過。參院多數黨領袖、共和黨人圖恩（John Thune）在罕見的周日（9日）會議中表示，此協議「正在成形」，但尚未公開背書，「我們將觀察票數走向」。
民主黨人已連續14次投票拒絕在未延長醫療補貼的情況下重開政府。此補貼源自新冠肺炎大流行時期，預計將於明年（2026年）1月1日到期；若屆時失效，數百萬透過ACA健康交易所投保者平均保費將翻倍，甚至暴漲數倍。民主黨強調，這是降低醫療成本的關鍵措施，絕不能輕易讓步。
紐約州民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）上周五（7日）公開提議重開政府並延長補貼一年，但共和黨立即駁回，圖恩稱之為「死路一條」。 沙欣表示，共和黨拒絕舒默提議顯示「需要另一條路徑」，最終促成此以「未來表決承諾」為交換的妥協。
儘管協議浮現，民主黨內部仍出現分裂。許多進步派議員警告，此舉等同向總統川普（Donald Trump）屈服。佛蒙特州獨立參議員桑德斯（Bernie Sanders，與民主黨合作）在周日黨團會議前表示，「現在向川普讓步將是可怕錯誤」。 密西根州參議員史洛特金（Elissa Slotkin）也說：「我本想在醫療上爭取更多，現在看來沒有具體內容」。
眾院民主黨人同聲反對，國會進步黨團主席、德州眾議員卡薩爾（Greg Casar）稱此協議「不是妥協，而是投降」，將背叛數百萬依賴民主黨抗爭的美國家庭。 明尼蘇達州眾議員克雷格（Angie Craig）則諷刺：「若有人相信這是『協議』，我可以賣他一座橋」。眾院少數黨領袖傑弗里斯（Hakeem Jeffries）周日晚間表示，眾院民主黨「將抗議」此案。
共和黨僅需5票民主黨支持即可重啟政府，此溫和派小組約10至12名民主黨人參與談判，消息人士稱票數已足夠。協議細節包括資助食品援助、退伍軍人計劃及立法部門等部分，並延長其餘資金至1月底；同時接受共和黨長期提議，在12月中旬前表決醫療補貼。
此外，還納入條款，逆轉川普政府自10月1日停擺開始以來的大規模聯邦員工解僱。 共和黨周日發布3項全年度支出法案最終文本，維持議員薪資凍結，但增加2.035億美元（約台幣61億元）安全經費應對威脅；另有肯塔基州共和黨參議員麥康奈爾（Mitch McConnell）推動的條款，禁止銷售某些大麻相關產品。
共和黨對醫療補貼表態分歧。眾院議長強森（Mike Johnson）拒絕承諾表決，部分共和黨人願延長補貼以防保費暴漲，但要求限制受惠對象，並改由個人路由稅金。 川普則重申多年批評，周日社群貼文稱Obamacare為「最爛醫療、最貴價格」，呼籲廢除或大修。 民主黨人擔憂，即使共和黨同意未來表決，補貼延長仍無保證，尤其川普近期對此採強硬立場。
I am sorry that the American People are being terrorized by Democrats who have decided to shut the Government down to make me and other Republicans continue ObamaCare subsidies, which have been a windfall for Health Insurance Companies, and a DISASTER for the American People. The…
— Commentary: Trump Truth Social Posts On X (@TrumpTruthOnX) November 9, 2025
聯邦政府停擺後果持續惡化。飛航資訊網站《FlightAware》數據顯示，周日美國航空公司首度取消逾2000班航班，並延誤7000多班，創停擺以來新高。財政部長達菲（Sean Duffy）在《CNN》警告，若政府未重開，感恩節前空運將「縮減至涓滴」。
補充營養援助計劃（SNAP）福利延遲影響數千萬人，因停擺引發法律糾紛；逾24州警告「災難性營運中斷」，川普政府要求各州撤銷上周法官命令下的福利支付，美國最高法院已暫停該裁決。 在聯邦員工雲集的華盛頓，首都地區糧食銀行表示，今年預計提供800萬份額外餐食，比預算多近20%。
即使參院推進資金法案，反對派民主黨人可能拖延程序，首輪表決最早將在當地時間周日晚間舉行。若順利，此案將在本周後期進入實質審議，標誌停擺危機轉折。參議員們週末首度連續開會，盼尋兩黨共識結束僵局。
