印地安人、美國華工前車之鑑 何志勇:台灣付得起「自由代價」嗎

20260122國防院22日舉辦「強化國防投資與國家整體發展」講座,國防安全研究院執行長柯承亨(左6)、美國在台協會(AIT)處⻑谷立言(中)、董事長霍守業(右6)、理事長黃重諺(右5)、外交部次長陳明祺(右4)、等人21日上午一起出席座談會。圖/中央社
20260122國防院22日舉辦「強化國防投資與國家整體發展」講座,國防安全研究院執行長柯承亨(左6)、美國在台協會(AIT)處⻑谷立言(中)、董事長霍守業(右6)、理事長黃重諺(右5)、外交部次長陳明祺(右4)、等人21日上午一起出席座談會。圖/中央社

攸關1.25兆軍購案的《國防特別條例》在立法院卡關,美國在台協會(AIT)處長谷立言近日提醒「自由不是免費的」,總統賴清德亦隨之呼應。新竹清華大學兼任助理教授何志勇今天(28日)指出,歷史上美國華工、日裔美人、印地安人跟美國政府爭取自由,都是代價很大;印地安人不是靠著對白人好,而是被吃乾抹盡、幾乎種族滅絕才換得自由:「所以老美對台灣說自由是有價格的時候,天曉得這是多少錢?甚至是錢買不到的。」

何志勇說,美國俗諺「自由不是免費的(freedom is not free)」,常被歸功於冷戰時期的美國空軍退役上校沃爾特・希區考克(Walter Hitchcock),用以表達對為捍衛自由而犧牲奉獻的軍人之敬意。

再往前追溯,這個概念可源自二戰時期的美國新聞記者埃爾默・戴維斯(Elmer Davis),曾擔任美國戰時新聞局(Office of War Information)局長,以闡述民主價值與戰爭代價聞名,並留下這句話:「唯有當這個國家仍有勇者願意挺身而出,她才能繼續成為自由之地。(This nation will remain the land of the free only so long as it is the home of the brave.)」

何志勇說,戴維斯與希區考克的話都有道理,多數國人也能認同。問題是,在美國人的歷史經驗中,「自由的代價」究竟意味什麼?台灣承擔得起嗎?

例如17世紀,歐洲人開始殖民北美,面對嚴寒與水土不服,是原住民印地安人教他們狩獵、捕魚與農耕;結果卻是「乞丐趕廟公」,印地安人被驅逐出家園,甚至面臨種族滅絕。何志勇說,美國建國後,為了西進擴張,對印地安人發動291次戰爭,撕毀與部落簽訂的條約超過400條。原本人口近2000萬的印地安人,如今僅剩不到370萬人,只占全美人口1.1%;而聯邦政府設立的「印地安人保留地」,多位於偏遠、資源匱乏之地。這是印地安人為自由付出的代價。

何志勇再舉例:19世紀中葉,美國西部掏金潮與鐵路建設興起,勞力短缺,大量引進華工,在極端惡劣環境中工作,遭受近乎奴役對待,死傷無數。1860年,在美華人一度高達30萬人,但排華事件隨之激增;1882年,美國國會通過史無前例、針對單一族群的《排華法》,剝奪華人平等與自由權利,該法直到1943年、中美結盟抗日後才被廢止。但諷刺的是,美國國會直到2010年,即立法130年後,才正式向華人道歉。這是華人為自由付出的代價。

第三個例子是二戰期間,美國總統羅斯福簽署第9066號行政命令,將全美12萬名日裔美國人(是美國公民)送入10座集中營,理由是防止「通敵日本」。直到1988年,國會才通過《公民自由法》,由雷根總統簽署,向日裔美國人道歉並賠償。但遲來的正義不是正義,財產損失、人格羞辱與世代創傷,早已無法挽回。這是日裔美國人為自由付出的代價。

何志勇說,再回頭看台灣。美國期待台灣為「自由」付出的代價,真的只是8年1.25兆對美軍購而已嗎?川普及其官員早已多次「明示」,台灣國防支出應提高至GDP的10%,才能展現自我防衛的決心。這意味著每年2.6兆新台幣,占中央政府總預算超過80%都拿去買武器,一旦做不到,就會被解讀為「沒有決心」,美國就不會承諾協防台灣。如此一來,1.25兆從來就不會是台灣自由的代價,而只是起點。因此真正的問題是,美國說的「自由的代價」,台灣人付得起嗎?

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