蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）
美國國防部於2026年1月23日發布的最新《國防戰略》（National Defense Strategy, NDS），在國際地緣政治圈投下了一枚無聲卻劇烈的震撼彈。與過往戰略文件將印太地區視為絕對核心不同，這份報告最令人錯愕的特徵，在於「台灣」二字的完全缺席。在長達數十頁、攸關未來十年全球安全佈局的文件中，華盛頓不僅未重申對台海和平的堅定承諾，反而將戰略重心大幅回防，聚焦於本土防禦體系「黃金穹頂」（Golden Dome）的建置，以及對盟友提出的高額防務分擔要求。
這種反常的「戰略靜默」，對於長年將自身安危寄託於美國安全承諾的台灣而言，無疑是一記響亮的警鐘。它顯示美國的戰略思維已從過去的「前沿威懾」轉向極度務實的「本土堡壘化」與「有償安全」。這份文件撕開了外交辭令的溫情面紗，赤裸裸地宣告：在新的美國優先架構下，沒有免費的午餐，也沒有無條件的保護。台灣必須在這種冷酷的現實中，重新計算自己的生存機率。
本土優先：黃金穹頂與西半球的堡壘化
細讀這份2026年《國防戰略》，其核心論述發生了根本性的位移。文件將「保衛國土」列為首要任務，並明確提出要建立名為「黃金穹頂」的綜合飛彈防禦系統，以確保美國本土免受高超音速武器與洲際彈道飛彈的威脅。這一戰略轉向顯示，美國決策層已深刻意識到，隨著對手遠程打擊能力的提升，美國本土不再是安全的後方。
這種對「西半球防衛」的過度強調，對台灣而言是一個危險的訊號。當美國將龐大的國防資源投入於修築自家的防護罩時，意味著其向海外投射力量的意願與能力將相對被排擠。
換言之，美軍正在進行一場戰略收縮，優先確保自身核心臟器的安全，而非為了邊陲地帶的盟友冒險。對於台灣來說，這暗示著一旦台海爆發衝突，美軍是否願意在自身未受直接攻擊的情況下，主動走出「黃金穹頂」的保護傘來馳援，將面臨極高門檻的政治與軍事考量。
戰略靜默：不僅是模糊更是保留
此次戰略文件全文未提台灣，這在近年來的美國官方文件中極為罕見，甚至可以說是一種刻意的「留白」。過去，提及台灣是為了向中國大陸展示嚇阻決心；如今，刪去台灣則充滿了交易與迴避的意味。這種做法一方面可能是為了降低與大陸直接對撞的風險，為雙方的高層談判保留迴旋空間；但另一方面，也顯示台灣在美國全球戰略棋盤上的定位，已從「必須保衛的資產」滑落為「可視情況調整的變數」。
這種不確定性是台灣最大的風險。未提及台灣，代表美國不願將自己鎖死在「必保台灣」的自動化承諾上。這種戰略上的「不在場」，讓大陸在評估對台動武成本時，可能產生美國將「袖手旁觀」的預期，從而增加了誤判的風險。對於台灣政府而言，這意味著必須在沒有美國明文背書的寒風中，獨自面對來自對岸的強大壓力，這對台灣的心理防線是一次嚴峻的考驗。
沈重代價：GDP百分之五的入場券
如果說「未提台灣」是心理上的打擊，那麼報告中關於「盟友責任」的具體數據，則是對台灣財政的實質重擊。美方在報告中圖窮匕見地指出，盟友必須承擔主要的區域防禦責任，並明確設下了國防預算佔國內生產毛額（GDP）5%的高標期待。這一數字遠超過去北約標準的2%或台灣長期維持的2.5%水準。
這就是所謂「有償安全」的現實邏輯。美國雖然沒有明說台灣是「提款機」，但透過設定如此高昂的「會費門檻」，實質上是在告訴台灣：想要獲得美國的軍事支持或先進裝備，就必須拿出真金白銀來展現決心。
若台灣要達到5%的目標，意味著國防預算必須翻倍，這將嚴重排擠教育、醫療、社福與基礎建設的資源，甚至可能拖垮台灣的財政結構。美國這種近乎勒索的「分擔」要求，將迫使台灣在「破產式的軍備競賽」與「失去美國支持」之間，做出痛苦的抉擇。
工業自主：美國重振與台灣的邊緣化
報告的另一大重點是「強力重振美國國防工業基礎」。美國坦承自身的造船廠與兵工廠已無力應對大國衝突的消耗，因此將傾全國之力恢復國內產能。這意味著，未來數年內，美國國防產業的首要任務是滿足美軍自身的需求與庫存回補，而非優先交付盟友的訂單。
這對台灣渴望採購的先進武器（如新型戰機、大型艦艇）來說，是一個極壞的消息。在產能有限且「美國優先」的前提下，台灣將面臨更嚴重的延遲交付。結合前述的財政壓力，台灣將被迫接受美方的戰略指導，轉向採購成本較低、庫存較多的不對稱武器（如無人機、反艦飛彈）。
這在客觀上加速了台灣的「豪豬化」進程，這不是因為這是最佳選擇，而是因為台灣買不到、也買不起其他的選項。台灣將被迫以孤立的姿態，用刺蝟般的防禦來應對可能的驚濤駭浪。
綜觀這份2026年《國防戰略》，其字裡行間透出的冷意令人不寒而慄。那份關於台灣的「空白」，以及「黃金穹頂」與「5% GDP」的具體數據，共同構建了一個「美國自保、盟友買單」的新世界觀。美國正試圖從過度承諾的帝國負擔中抽身，轉而修築自己的高牆。
面對這種變局，台灣不能再沈浸在「理念相近」或「堅若磐石」的幻夢中。真正的生存之道，不在於期待美國從「黃金穹頂」後方伸出援手，而在於認清自己只是大國交易籌碼的現實。台灣必須利用這段美國戰略調整的空窗期，在兩岸關係中尋求避戰的智慧，並審慎評估每一次軍購的必要性與財政負擔。唯有擺脫對外部力量的盲目依賴，台灣才能在風雲變色的2026年，找到一條真正屬於自己的活路。
