郭祥瑞/台大法律系畢業、台灣師大政治研究所博士
首先來談談「黨」這個字。
狹小的說，就是結黨、黨派、結夥……等等，有著小團體的意念在內。所以常聽到三K黨、黑手黨等等組織。但｢黨最廣的解釋，如｢鄉黨｣，則並不是指某個鄉的某個小組織，反而是指｢社稷｣｢國家之意。所以中華民國國歌裡首段歌詞｢三民主義，吾黨所宗｣，原意確實是國民黨的黨歌，但因中華民國確實也是當時國民黨先烈所創立，被採為國歌之後，縱使其他非國民黨人士心不甘情不願唱它，但因為此時已將｢吾黨｣二字昇華為｢我們國家｣的意思，所以幾經質疑，仍然未改國歌那｢吾黨所宗｣的歌詞。在唱國歌時，要知道｢吾黨｣在這裡是｢我們國家｣的意思。
｢黨｣這組織，若是一群人為相同政治理念的人所凝結，為了遂行執政目的而建立，其性質即為政黨。在中國歷史上，早有東漢的外戚宦官兩次｢黨錮之禍｣，明末也有讀書人和宦官的｢東林黨｣之爭，日本有家閥政治，西洋的納粹、蘇聯的共產黨等，都是政黨有名的例子。現在各國的政黨除了有黨徽作為代表該黨外，經常也會以某個顏色或符號作為特徵之描述，例如藍綠白紅黃橘紫，大象和驢子(美國共和黨和民主黨)。
然而不同政治理念的人結合成不同的政黨，目的既然為了執政，當然需要有政治舞台供黨員施展抱負。所以，政黨首先就要有｢黨綱｣，用以吸引志同道合之士，共謀執政大業。民主國家的政黨，黨綱尚用以揭櫫該黨治國理念，希冀於選舉時博得選民之認同，獲取多數席次，攫取執政地位。
至此，黨的組織，其發韌之初衷應源以優勢的治國方略和人才從政，以抒為民服務之懷。但無論民主和非民主政黨，執政後的｢權｣與｢力｣｢利｣可謂是執政伴隨而來的｢福祉，更可能是部分從政者參與政黨和從政的誘因！
民主國家才有所謂的｢政黨政治｣，亦即數個政黨有機會因選舉而輪流取得執政的機會，執政後任用其黨員於政府之內擔任要職，掌握決定國政方針、經濟發展、財政預算、社稷民生等大小政事之權。民主國家的政黨政治幾乎就等於｢議會政治｣，在野黨則摩拳擦掌，虎視眈眈，監督政府，隨時為下次選舉能掰倒執政黨取而代之而盡心竭力。
這就是民主國家的政黨本質。一言以蔽之，政黨所以存在，就是為了｢執政｣。因為養了那麼多黨員，如果永遠上不了舞台演出，如何安撫眾多兄弟姊妹；而執政後若不能利用執政優勢乘機累積有形無形實力，並共享予黨員，如何收攬軍心？又如何在下一次選舉中有充足的財物作競選的資源？
所以，在野黨是為自己將來執政而準備，因此針對執政的項目會設立｢影子內閣｣，選拔和培養優秀黨員用以磨練和監督時政。但一般而言，不要期待在野黨會肯定執政黨的政策、政績，那會｢長他人志氣，滅自己威風的，多半只會尖酸批判，因為這就是政黨政治的不良副作用！
雖然政黨執政是為社稷服務，但那是豐滿的理想，現實的骨感是不能盼望執政黨完全能聞聲救苦，真正以蒼生為念的！那是與政黨的本性相違的！更是與｢權力春藥定律｣相悖的！
至於政黨政治下，黨意與民意背離時，常常民意就被拋諸腦後了！部分自認是｢民意｣代表之立委、議員，選擇投下符合民意卻違反黨意的票的時候，還會被議會裡｢黨鞭｣(議會黨團組織)抽打，祭出黨紀處分，甚至開除黨籍！殷鑑就在不遠！而在選舉前，政黨總是哪裡有票，就聽哪裡的民意；選上後，惡劣的政黨，反而以黨意操縱民意！
很多人懷疑，政黨也不過是另一群能言善道、坑蒙拐騙的白領流氓，但是我們仍然對從政並參與政黨者，寄予一點人性光輝的希望！
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