「川習會」勢在必行 學者:台灣上半年迎和緩機遇

政大國關研究中心副主任陳至潔今天(6日)指出,中美都在為川習會堆疊善意,台海上半年局勢相對和緩。圖/記者高陸攝
政大國關研究中心副主任陳至潔今天(6日)指出,中美都在為川習會堆疊善意,台海上半年局勢相對和緩。圖/記者高陸攝

近期的美伊大戰引發中東情勢動盪,更影響中美兩大強權的戰略佈局,讓外界好奇川習會是否生變。政大國關研究中心副主任陳至潔今天(6日)指出,中美雙方仍逐步營造對話氛圍,例如近期共機擾台次數下降,大陸涉台言論也趨於克制,而美方對台軍售案即便仍會推動,也可能延至川習會之後,雙方都在為高層會晤累積善意,在此情況下,今年上半年兩岸關係也有望出現相對緩和的態勢,但他也提醒,兩岸之間的結構性緊張依然存在,「緩和是表層,緊張則是深層」。

中美為川習會堆疊善意  對台軍售推遲恐成定局

政治大學國關中心6日舉辦「解析2026中共全國兩會座談會」。談及中美關係發展,陳至潔表示,目前雙方正為3月底至4月初登場的川普訪華行程進行鋪墊,透過各種訊號營造相對正面的氛圍。在涉台層面,北京似乎也在配合這種氣氛調整策略,例如今年以來共軍對台「灰色地帶」行動有所降溫,共機擾台架次明顯減少;同時,透過大語言模型對官方涉台發言進行分析,也可觀察到語氣激烈程度有所下降。

至於川普政府是否可能為了確保川習會順利舉行,而刻意延後對台軍售時程,陳至潔認為,相關軍售最終仍會推動,但確實存在延後至領導人會晤之後的可能性,「對北京而言,這樣的時間安排可以被視為美方釋出的善意。」

華府對中制衡論述減弱 促台海局勢上半年和緩

至於目前中東局勢以及可能登場的川習會,是否會在短期內對台海局勢產生緩和效果,陳至潔指出,觀察兩岸關係的走向可以從兩個層面分析:一是兩岸之間的直接互動,二是美中台三方所構成的戰略三角。

若單就兩岸互動而言,他認為,台灣政府的對中政策與公開表述仍具有一定影響。例如總統、行政院長、外交部長或陸委會主委對大陸的發言方式,都可能影響北京方面的涉台表述。

他提到,近期有觀察指出,國台辦對台表態時語氣略為緩和,可能與賴清德使用「中國大陸」而非「中國」的說法有關,但兩者連動性很難單憑一個事件就建立明確因果,要持續觀察是否存在互動關係。

另一方面,在美中台三角關係的層面,陳至潔指出,北京在處理對周邊國家的外交政策時,真正關注的往往不是個別國家對中國態度強硬或溫和,而是美國是否透過這些國家對中國進行戰略制衡,無論是日本、台灣或菲律賓,北京在意的核心問題都是美國是否藉由這些夥伴加強對中國的圍堵。

若美國透過盟友加大制衡中國的行動與言論,北京感受到的壓力就會上升,對外回應也往往更為強硬;反之,當華府降低相關動作或語調時,中國與周邊國家的互動也可能相對緩和。這是一種結構性的影響因素。

因此,陳至潔認為,在目前川普政府對中國的制衡論述相對減弱的情況下,今年上半年兩岸關係確實存在出現緩和的可能性。不過他也強調,這種緩和更多屬於短期與表層的現象,深層的戰略競爭與結構性矛盾並未消失。

他表示,至少在今年上半年,台海衝突的風險有所下降,一方面與共軍近期減少對台軍事騷擾有關,另一方面也可能與共軍高層整肅所帶來的內部調整有關,進而影響對台節奏。

政大國關中心副研究員曾偉峯指出,過去兩岸問題多半被視為美中競爭框架下的一環,但隨著國際局勢快速變動,尤其是美國在中東戰事升溫後,兩岸議題已逐漸嵌入更廣泛的全球戰略格局之中。

曾偉峯認為,台灣要將所有國際變數納入考量,再據此制定因應兩岸關係的策略。圖/記者高陸攝

曾偉峯認為,台灣要將所有國際變數納入考量,再據此制定因應兩岸關係的策略。圖/記者高陸攝

他認為,在這樣的環境下,台灣在處理兩岸關係時仍需保持高度謹慎,同時政府在制定整體戰略時,也需要更強的跨部門整合能力,例如去年中日關係惡化時,台日互動升溫,某種程度上台灣感到安全保障有所提升;但隨著今年美伊大戰,全球戰略重心再度轉移,也讓外界開始擔心台灣在美國戰略中的優先順序可能受到影響,因此台灣在評估安全與外交環境時,必須採取更全面的情勢分析,將所有國際變數納入考量,再據此制定因應兩岸關係與區域安全挑戰的整體策略。

伊朗恐成中美「大交易」內容 全球迎中美「G2」共管格局

針對近期中東局勢發展,政治大學國關中心主任王信賢則指出,美國與以色列原先預期對伊朗的軍事行動將持續約四周,而時間點恰好落在外界傳出川普可能訪問北京的時間窗口,如果未來美中之間出現某種「大交易」,或許不一定涉及台灣,而是在中東與伊朗問題上尋求合作解方,這也將進一步凸顯川普所構想的美中「G2」式共管全球的治理格局。

王信賢認為,美中之間可能在伊朗問題上「大交易」,驗證川普構想的美中「G2」式共管全球的治理格局。圖/記者高陸攝

王信賢認為,美中之間可能在伊朗問題上「大交易」,驗證川普構想的美中「G2」式共管全球的治理格局。圖/記者高陸攝

陳至潔認為,在中東問題上,中國目前在戰略上仍處於相對「守勢」的位置,由於委內瑞拉與伊朗分別位於拉丁美洲與中東,都是北京全球布局中的重要戰略節點,一旦局勢動盪,也可能對中國的地緣戰略造成衝擊。

此外,伊朗高層領導人遭精準打擊的案例,也為北京提供重要警示。陳至潔認為,未來中國很可能進一步強化國家安全機制,包括反間諜、反滲透與反破壞措施等,而這些安全體系的強化,也可能被運用在對台策略上,未來在對台行動中,北京或將更加重視滲透、情報與內部分化等手段。

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