大陸「兩會」近日登場，針對其發佈的政府工作報告，政大國關研究中心副研究員曾偉峯分析，北京今年對台政策訊號相當清晰，一方面會持續祭出實際的「軟手段」（惠台措施），另一方面反制「台獨」上也會加大力度。在「十五五規劃」中，北京對台目標明確，聚焦台灣基層與青年族群，強調強化「民族、文化、國家」三種認同；經濟層面則會將台商利益與大陸體系深度連結。他認為，「今年台灣的選舉將成為一項重要觀察指標，北會藉此評估對台融合政策的實際效果」。
陸對台「軟更軟，硬更硬」 將加大惠台政策、打擊台獨措施
政大國關研究中心今天舉辦「2026年中共全國兩會座談會」，對於陸方文件，曾偉峯首先提出兩項值得注意的變化。他指出，今年報告中關於「貫徹新時代黨解決台灣問題總體方略」的表述，動詞由過去的「堅持」改為「深入」，這樣的用字轉換具有一定政策訊號，意味著相關方略未來可能會被轉化為更具體、可操作的政策措施。
此外，他也注意到報告中特別寫入「落實台灣同胞享受同等待遇政策」。曾偉峯指出，在大陸政治體系中，總理政府工作報告通常以宏觀政策為主，較少直接列入具體措施，因此這次將相關政策明確寫入報告，某種程度上是對外釋放訊號，強調北京在推動惠台措施上的政策決心，接下來會有一波新的惠台政策推出。
在推動融合政策的同時，北京在反制「台獨」議題上的措辭也升級。曾偉峯指出，過去三年（2023年至2025年）的官方表述為「堅決反對台獨」，但今年進一步加入「堅決打擊」的說法，顯示北京在政策層面將反制行動的強度會提升至更具實質性的層次。
在「十五五」規劃涉台部分，曾偉峯認為，北京其實已設定清楚的KPI，首先是在「社會認同」層面，政策焦點特別放在台灣基層民眾與青年群體，文件明確提及，要推動提升台灣民眾的「民族認同、文化認同與國家認同」，顯示北京希望在未來五年間看到更多台灣民眾在身分認同上的轉變，這樣的政策方向也意味大陸在社會治理層面將進一步朝向更精細化與制度化的管理方式發展。
另一個政策重點則是深化兩岸經貿融合，曾偉峯以「鑲嵌式」來形容北京的策略。他解釋，所謂「鑲嵌」，就是透過制度與市場機制，使台灣企業更加嵌入大陸的經濟體系，例如鼓勵台資企業在當地上市、與當地金融體系建立更深的資金往來，或是透過政策誘因促進產業合作。
曾偉峯進一步指出，這種「鑲嵌式」安排的核心目的，在於讓企業一旦進入中國市場後，就逐漸形成難以抽身的依賴關係。「經濟融合不只是單純的合作，而是建立一種依附結構，讓企業在發展過程中依賴中國市場與政策環境，同時再透過社會交流去推動認同的形成」。
他認為，北京透過經濟層面的「鑲嵌」以及社會層面的「心靈契合」，最終目標是塑造全國政協主席王滬寧所強調的「祖國統一大勢」，使兩岸關係朝向特定方向發展，並形成難以逆轉的趨勢。
北京對台政策上「走深、走實」 圍繞社會認同、經濟兩大主軸
曾偉峯認為，北京在對台政策上整體方向將持續朝「走深、走實」推進，未來相關部門在推動兩岸工作時，預料會圍繞社會認同、經濟交融這兩大主軸展開。
曾偉峯表示，今年台灣的選舉很可能被視為一項重要觀察指標，北京會藉此評估其對台融合政策在民意層面的反應。他指出，如果北京能夠成功將兩岸議題帶入選舉議程，並在一定程度上影響選民對相關議題的看法，對其而言就意味著政策產生了一定效果。
在座談會問答環節中，政大國關中心主任王信賢認為，在未來台灣地方選舉過程中，北京的策略可能仍會維持「軟硬並行」，但相較之下，強硬手段可能暫時較為收斂，而在統戰與社會影響層面的操作則可能更加積極。
配合對台工作 陸推動「民族團結進步促進法」
此外，對於大陸提出的「民族團結進步促進法」，政治大學國關中心合聘研究員寇健文則指出，該法涉及「少數民族中國化」的政策方向。他分析，大陸國家主席習近平上任後曾提出「宗教中國化」概念，如今延伸至民族政策，顯示官方希望在文化與歷史敘事上建立更一致的國家認同框架。
寇健文表示，相關政策背後包含兩項重要意涵。首先，是以習近平提出的民族工作思想作為政策基礎；其次則是強調所謂「正確的中華民族歷史觀」，意味著官方已為歷史敘事設定固定框架，而非鼓勵多元詮釋。
他認為，在這樣的政策導向下，中國境內少數民族未來在語言與文化上的多元發展空間可能會逐漸縮小，而類似的治理思路過去也曾在香港出現。從這樣的政策邏輯來看，台灣社會其實也可以想像，如果北京未來在台灣推行相關治理模式，可能會呈現何種發展方向。
寇健文最後指出，雖然「民族團結進步促進法」目前對台灣不會產生直接影響，但未來北京在對台統戰工作中，仍可能透過長期且間接的方式，逐步影響台灣社會。
