紐時:新一波能源衝擊正加速全球回歸核能 台日韓義等國政策大轉彎

可望重啟運轉的核三廠。圖/取自台灣電力公司關網
可望重啟運轉的核三廠。圖/取自台灣電力公司關網

中東戰爭導致液化天然氣(LNG)供應大幅中斷,亞洲及其他地區國家正重新檢視2011年日本福島核災後的「去核電」政策,核能作為不易受外部衝擊影響的替代能源,再度獲得支持。

《紐約時報》(The New York Times)報導,2011年日本福島核電廠因地震與海嘯引發三座反應爐熔毀,導致全球多國迅速轉向放棄核電,包括台灣、義大利等。然而15年後,一場新的能源危機正加速核電復興。中東衝突預計將切斷全球數百萬噸LNG供應,而亞洲各國發電高度仰賴LNG,即使歐洲等仍有部分氣源,能源供給減少也已推升價格飆漲。

面對此一衝擊,核能被視為更具穩定性的選擇,連過去反核最堅定的地區也出現政策轉變。

台灣執政黨民進黨長期反對核電,福島核災後更推行「非核家園」政策,最後一座核電機組已於去年(2025年)5月關閉。然而,中東戰爭嚴重影響台灣能源供應,台灣近乎全部能源依賴進口,半導體產業用電需求更持續激增。台灣約三分之一LNG來自卡達,官員正緊急向美國尋求額外船貨。

上個月,總統賴清德表示,台灣應對核電保持開放態度,以因應日益增長的能源需求。這一表態大幅背離了過去的能源策略。隨後,台電公司已提交重啟核二廠(國聖)與核三廠(馬鞍山)的計畫,預計需數年時間完成安全檢查與許可程序,專家指出即使順利,最快也要到2028-2029年才能重新上線。賴清德強調,重啟核電與持續推動再生能源並不衝突,可同時並進。

此舉令許多人意外,包括執政黨內部成員。國立政治大學研究人員指出,台灣位於地震帶,長期以來對核電廠興建、燃料儲存及廢料處理的疑慮極深,反核立場幾乎成為「不可觸碰」的禁區。

亞洲購買全球約九成中東生產的LNG,受影響最為直接。日本在福島核災後全面關閉核電廠,如今監管機構上周決定調整反恐設施要求,實際上延長部分運轉中反應爐的運轉期限,並有利於更多機組重啟。韓國政府上個月宣布,將加速10座維護中核電廠中的5座重啟作業,以確保能源供應穩定。

日本能源經濟研究所理事長寺澤達也表示,即使中東局勢平穩,LNG供應中斷可能持續多年,這為各國推動核電提供了另一強力理由。日本與台灣的能源政策曾深受福島影響,它們的轉變具有全球意義,可能影響其他國家立場。

在人工智慧(AI)與資料中心(Data Center)用電需求激增的背景下,能源危機更加速了原本已在進行的核電復興。

美國政府透過數十億美元聯邦貸款擔保與稅務優惠,支持核電產業復甦。中國則以更快速度擴建核電容量。能源顧問公司Wood Mackenzie能源轉型研究主任布朗(David Brown)指出,中東衝突將對核電產生長期影響,長期供應中斷與高電價可能帶來更高層級的政治支持,但新核電建設仍需面對資金與供應鏈挑戰。

義大利在2011年福島災後舉行公投,以超過90%反對票凍結核電計畫,長期依賴進口電力與天然氣。如今總理梅洛尼(Giorgia Meloni)政府提出新法,目標到2050年讓核電占全國電力需求的11%至22%,相關法案正通過國會審議。這是義大利近40年來首次認真推動核電復興。

瑞士國會也在討論解除新核電廠興建禁令的提案,可能交付全民公投。去年底,38國在巴黎簽署承諾,到2050年將全球核電容量增至三倍,其中比利時、巴西、中國與義大利為新加入者。

德國過去反應最激烈,逐步淘汰曾提供全國四分之一電力的核電機組。然而,德國經濟與能源部長萊歇(Katherina Reiche)上個月在休士頓能源會議上坦言:「淘汰核電是巨大的錯誤、巨大的錯誤,我們非常懷念這項能源」。她指出,核電曾提供廉價的無碳電力,如今中東戰爭推升油氣價格,更對德國經濟復甦造成壓力。

儘管多國加速推動,重啟閒置核電廠或新建機組仍是漫長過程,短期內難以緩解當前能源危機。台灣部分機組因停機過久已難以復活;日本與其他國家也面臨類似時間壓力。

日本公民核能資訊中心秘書長松久保肇批評,能源危機時核電議題總會被拿出來討論能源安全,但核電高成本與長工期使其無法成為立即解方,投資再生能源更為理性。

台灣潔淨能源倡議團體「氣候先鋒」創辦人楊家法則感嘆:「我們浪費了太多時間。如果早就知道需要核電,為什麼當初要堅持非核家園?」

儘管批評聲浪存在,中東戰爭引發的能源震盪已讓全球重新認識核電在能源安全與氣候目標中的角色。分析認為,未來數月,各國如何資助新核電容量與建立供應鏈,將成為關鍵政策焦點。

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