高永光/政大國發所兼任教授 考試院前副院長
3月中下旬，大陸與菲律賓在南海的仁愛暗沙上發生嚴重衝突。菲律賓從1999年刻意將一艘登陸艦擱淺在仁愛暗沙上，此後為了物資運補及駐守人員更換，與中共海警歷年來衝突不斷。主因當然是仁愛暗沙，以及周遭的黃岩島（又稱民主島）、中業島及鐵線礁等，中共及菲律賓都宣稱擁有主權。此次中共為了阻止菲方行動，海警船還發射「強力水柱」（即「水砲」）攻擊，但並沒有動用海軍，這是因為美方態度強硬，如果發生軍事衝突，美菲將依「共同防禦條約」採取「果斷措施」，後果當不堪設想，大陸必然有所顧忌。
當然，上述的島礁，我方（中華民國）也宣稱擁有主權，特別是與之鄰近的太平島，長期有我國軍隊駐守。偏偏這時候，海巡署的「太平島港側浚深及碼頭整修工程」於3月26日「悄悄」完成啟用儀式，不敢有所聲張。這是3月陸菲衝突也會涉及我在南海的主權，所以太平島任何事情最好不要提起。偏偏在野黨藍白立委又大聲呼籲，蔡英文總統在卸任前應登島宣示主權。而且現下藍白立委已經有13名登記報名，初步預定5月16日登島訪視，是否會受到阻撓，還待觀察。
南海風起雲湧 緊張情勢不亞於台海
由於大陸對南海主權的堅持與美國航行自由的主張不符，加上南海諸島不僅大陸、台灣、菲律賓各自宣稱擁有主權，越南及印尼等國家，也都對主權歸屬有所宣示；加上美國的印太戰略是針對對中共的圍堵，美國與南海諸國的聯合軍事演習不斷，且幾乎常態化；而歐洲國家如英國、德國也摻和進來，艦艇時而通過，使南海也成為全球最危險的地區，衝突的緊張程度不亞於台灣海峽。
但南海衝突緊張升高對兩岸關係有什麼影響呢？第一，由於菲律賓從杜特蒂總統的「親中遠美」，到現在的小馬可仕總統採取相反的「親美遠中」戰略，使得菲律賓認為陸菲之間的南海衝突有可能牽連到「台海衝突」。而台海如果「有事」，比如中共對台灣發動戰爭，勢必會影響到大陸對南海的控制，尤其是巴士海峽的航行通路，中共侵台必然會加以利用，也勢必會影響菲律賓的國家安全及區域穩定。
在菲律賓的「2023-2028國家安全政策」（National Security Policy)的第二章「戰略環境」。其第一頁就特別提到：「海峽兩岸關係是菲國關切的主要焦點，它會影響到菲律賓的經濟穩定、及可能發生的難民潮，以及海外菲國人民之福祉。台灣海峽的任何軍事衝突，因地緣鄰近關係，必將影響菲律賓國家所有群島，以及在台灣的15萬菲國人民。」
美國《時代雜誌》2月9日有一篇文章題為「為何菲律賓眼睛不斷緊盯著台灣」（Why the Philippines Is Increasingly Keeping a Close Eye on Taiwan)，特別提到菲律賓國防部長Gilberto Teodoro 前往雅米島（Mavulis ），該島距離台灣南端只有88英里（不到200公里），隸屬菲律賓北部巴丹斯省（Batanes），被稱為菲國的「茅尖」（spearhead)。時代雜誌引用菲律賓大學資深教授海德里安（Richard Heydarian）的話說，在中共入侵台灣的最初48小時，美國印太司令部從日本、夏威夷、關島，必然會以雅米島為窗口，採取行動。換句話說，屆時美國、日本、菲律賓的軍事行動會是一致性的。時代雜誌認為菲律賓已經在南海或台海軍事衝突上，把台灣視為一個盟友。
中共官方對於菲律賓在小馬可士政府上任後，提供更多的軍事基地讓美軍使用，已經相當不滿；對於菲國在雅米島從事軍事設施建設也發出警告，明白表示菲律賓不要在這些問題上「玩火」。但菲律賓有恃無恐，當然是美國在背後支持，儘管有些國家已經提出呼籲，如越南要雙方自制，不要升高衝突層次，但究竟南海陸菲衝突是否會降低或升高，需要再看其未來演變。
南海主權問題 民進黨進退維谷
但台灣的態度則左右為難，一方面未來4年仍然是民進黨執政。尤其賴清德當選，小馬可士總統創下首例，在社群X平台上恭賀賴的當選，更直稱賴為「台灣總統」。一般認為賴在兩岸關係上會先遵行蔡的「親美抗中」路線，對菲律賓釋出對台善意，當會接受；但另一方面，因此在南海諸島的主權維護上，勢必不得不採取「低姿態」「不敢出聲」，對於維護中華民國的主權及國土又如何向國人交代？對賴清德而言，台菲關係反而是一個「燙手山芋」，民進黨想和菲律賓交往，但又不能太過積極。
兩岸在馬英九執政時，由於有「九二共識」的基礎，對於南海主權問題，雙方的專家學者對於「兩岸共同維護中國的主權」，或「兩岸共同維護中華民族的主權」多所倡議。但如今南海諸島的主權似乎要靠大陸去維護，對民進黨的執政豈不是很大的諷刺？難怪蔡英文說什麼也不願意登上太平島了！
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