衣冠城/梅花新聞網主筆
2026年香格里拉對話即將在新加坡登場。這場被視為「亞洲版慕尼黑安全會議」的論壇，向來是觀察亞太戰略風向的重要窗口。但與過去相比，今年的香格里拉對話，所反映的已不只是單純的美中競爭，而是亞洲安全秩序正在進入深層重組階段。
從中東危機到台海與南海緊張，亞洲各國如今最擔憂的問題，其實不是中國是否崛起，而是美國是否還有能力同時維持全球秩序。
今年論壇最受矚目的焦點之一，是美國國防部長赫格塞斯的發言。美國勢必再次強調「印太優先」，並重申對日本、菲律賓、澳洲等盟友的安全承諾。然而，亞洲國家真正關注的，並不是華府說了什麼，而是美國是否真的還有足夠戰略資源，同時處理中東、歐洲與亞洲三條戰線。
烏俄戰爭長期化，早已消耗歐美軍援能量，而伊朗危機升高後，美軍資源被大量牽制於中東。在這種情況下，美國雖仍是全球最強軍事力量，但亞洲盟友已開始出現「美國戰略透支」的隱憂。
這也是為何近年亞洲國家開始積極發展「風險分散戰略」。日本提高軍費、菲律賓擴大美軍基地合作、澳洲強化AUKUS機制，都是對區域不確定性的回應。
然而，中國釋放的訊號也是值得注意的焦點。北京此次再度未派國防部長董軍出席香格里拉對話，而改由較低層級代表團與會。這已是中國連續第二年降低參與規格。表面上看，中國似乎淡化對論壇的重視，但背後反映的，其實是北京對當前亞洲安全架構的態度正在轉變。
對中國而言，香格里拉對話長期帶有濃厚西方主導色彩，美國及其盟友往往透過該平台塑造亞洲安全議題，甚至形成某種「印太聯盟展示場」。因此，北京近年逐漸將重心轉向金磚國家、上海合作組織與全球南方合作機制，試圖建立不同於西方體系的平行國際秩序。換句話說，中國不是退出亞洲安全事務，而是改變參與方式。
而在這場大國角力中，東協國家的動向足堪玩味。今年香格里拉對話的開幕演說，將由越南領導人蘇林發表。這具有高度象徵意義。越南近年一方面與美國深化合作，另一方面又維持與中國的穩定關係，越南的「竹子外交」成為東南亞典型的「平衡外交」代表。
事實上，東協國家如今最大的共識，就是不願被迫選邊。對許多東南亞國家而言，美國仍是重要安全力量，中國則是最大經濟夥伴。若全面倒向任何一方，都可能付出巨大代價，而美中的衝突更有可能將亞洲的繁榮毀於一旦。因此，亞洲正在美中之間維持戰略模糊，同時爭取最大利益空間。
亞洲可能形成一種多層次、多中心的新安全秩序：美國維持有限領導，中國擴大區域影響力，日本提升軍事角色，東協則成為平衡者與緩衝地帶。
台海問題仍是是這場秩序重組中最敏感的引爆點。近年來，台海已不再只是兩岸議題，而逐漸被視為全球供應鏈、安全與核風險問題。最新研究甚至警告，一旦台海衝突升高，美中之間存在核升級風險。這使得亞洲國家對台海局勢更加焦慮，也讓香格里拉對話中的相關討論備受關注。
今年香格里拉對話真正重要的，不只是論壇上的公開發言，更是亞洲國家如何重新定位自己。當世界逐漸從美國單極體系走向多極化，亞洲也正在尋找新的安全平衡點。
