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無視主要利害關係者台灣的存在,日本與菲律賓宣布啟動專屬經濟區(EEZ)及大陸礁層海洋邊界談判,面對國家主權、尊嚴、利益遭到挑戰,我外交部居然發表聲明予以肯定,這不是單純發言草率失誤,反映的是戰略指引偏差、決策者「戀殖媚日」、外交運作失能導致賴政府對外關係結構性潰散。
日本首相高市早苗和菲律賓總統小馬可仕日前發布「全面戰略夥伴」聯合聲明,啟動EEZ及大陸礁層劃界談判。從日本琉球群島最南端的八重山群島到菲律賓呂宋島以北的巴丹群島,距離不足400浬,雙方200浬EEZ出現小部分重疊,與台灣東部與東南部專屬經濟區則是高度重疊,日菲逕自在台灣EEZ範圍內劃界分配資源,台灣必然首當其衝。
外交部在第一時間表示,菲日雙方透過和平對話、遵循國際法規範以解決海事問題,與我國一貫立場一致,外交部對此予以肯定;更扯的是外交部英文新聞稿使用的是commend有讚賞、表彰之意,等同向國際社會宣示台灣概括承受日菲談判的事實與結果。
日菲EEZ 外交部荒腔走板
外交部荒唐離譜的回應果然引發國內軒然大波,批評日本與菲律賓根本就是目中無人,把台灣當塑膠;更令人不解與憤怒的是,民進黨政府對被排除在外,似乎是甘之如飴,喪權辱國,自我矮化莫此為甚。
眼看眾怒難息,外交部拖到3日再度發布新聞指出,中華民國台灣對領土及相關海域主權,以及依國際法與海洋法享有的主權權利不容質疑。鑒於日菲擬談判劃界的區域與台灣東部外海專屬經濟海域高度重疊,外交部呼籲日菲必須考量此一事實,充分考量台灣權益,並就相關議題進行協商。
外交部的第一次聲明不但接受「被缺席」,還肯定日菲談判就已是嚴重失職、失格;第二次聲明是欲蓋彌彰,難以掩飾民進黨政府對於領土、主權、國家利益的輕乎態度。外交部所言,日菲未來相關協議談判過程及結果均不會影響台灣依國際法及海洋法所享有之主權權利,缺乏日本與菲律賓的官方保證,只是外交部自我安慰、息事寧人片面之詞。
外交部對重大事件發言連連失誤,反映出更深層的問題,賴政府「戀殖媚日」情節根深蒂固,高市早苗的「台灣有事,日本存亡危機事態」發言至今仍然發酵,連帶使外交與官僚系統迎合上意,第一時間肯定日方絕對是政治正確。
殘酷的政治現實是,菲律賓與日本不願與台灣討論EEZ劃界議題根本原因之一就是他們不承認台灣為主權獨立國家,以及日菲雖然關切中共在東海與南海的行動,但他們顯然無意因為台灣問題與中共攤牌。
另外,「川習會」確定美中共管台灣趨勢,但賴政府仍寄望民主陣營肩並肩站在一起,共同發揮威懾中共的力量;外交部長林佳龍更高調表示,台灣要跟美國、全世界,尤其是第一島鏈國家共管中共。整體戰略想定與現實脫節,追求不切實際的目標使台灣對外關係自陷矛盾,實際運作動輒得咎,日菲EEZ劃界談判就是明證,台灣既輸了面子,也輸了裡子。
論外交 賴清德不如馬英九
相較於馬英九總統時期捍衛漁權與經濟主權,日菲EEZ反射出賴清德政府的外交政策格外軟弱失能,2013年5月的「廣大興28號」事件,馬英九公開發言「要求菲律賓道歉、賠償、懲凶」,並表示追究到底否則絕不罷休,馬英九也同時下令舉行護漁聯合軍演,而賴清德總統日前被問及EEZ問題時竟然噤聲不語。
同樣於2013年,馬英九政府與日本達成「漁業協議」,日本向台灣漁民釋放善意,馬政府在堅定維護主權及相關海域主張的前提下,藉由擱置爭議,共享漁業資源,與日方達成共識,台灣漁民作業範圍擴大約4530平方公里。對手同樣是日本與菲律賓,馬政府在穩定兩岸關係前提下,以堅定立場與靈活手段維護台灣主權與尊嚴,保護漁民權益。反觀賴政府因應日菲EEZ劃界進退失據,結果是中國大陸派出海警船到台灣東部外海「執法巡查」,而賴政府強烈譴責抗議除了轉移焦點,更是要掩飾保護主權無力的窘態。
川習會期間,台灣淪為「菜單論」令國人焦慮不安,塵埃尚未落定,不到一個月,日菲擴大海事合作,台灣作為利害關係人不但被排除在外,還要表態肯定,外交淪落至此,人民如何期待賴政府「維護國家尊嚴和保障人民權益不容有任何折扣」。