川普再受挫 19名共和黨眾議員倒戈助援烏、對俄制裁法案過關

俄羅斯日前攻擊基輔等城市,當地數十棟大樓和民用基礎設施被毀。圖/翻攝自Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський @ZelenskyyUa影片
俄羅斯日前攻擊基輔等城市,當地數十棟大樓和民用基礎設施被毀。圖/翻攝自Volodymyr Zelenskyy / Володимир Зеленський @ZelenskyyUa影片

美國聯邦眾議院4日通過《支持烏克蘭法案》(Ukraine Support Act),將向烏克蘭提供數十億美元軍事援助,並對俄羅斯祭出新制裁。共有19名共和黨議員倒戈支持法案,凸顯部分共和黨議員已不惜違抗黨內高層,公開與總統川普(DonaldTrump)唱反調。儘管法案在眾院過關,被視為華府挺烏陣營的一大勝利,但仍須獲參議院批准並由川普簽署後才能正式生效。

綜合路透、《基輔獨立報》報導,《支持烏克蘭法案》在國會停滯數月後終於排入表決議程,最終在眾議院以226票贊成、195票反對、9票棄權通過。少數共和黨議員與民主黨人聯手簽署「強制表決請願書」(discharge petition),迫使法案進入院會表決。這是一種極少使用、門檻極高的程序工具,用來防止多數黨領導層封殺法案。

4日共有18名共和黨議員及1名通常與共和黨同一陣線的獨立議員倒戈,與民主黨共同支持法案。這也再次顯示,共和黨內部過去對川普政策幾乎一面倒的支持,如今已出現裂痕。

就在前一天,另一批共和黨眾議員也與民主黨合作,通過一項決議案,要求除非國會正式宣戰或授權動用武力,否則美軍必須撤出對伊朗的軍事行動。

烏克蘭駐美大使斯特法尼希娜(Olha Stefanishyna)在X平台發文表示,這項決定是「重要的一步」,也反映出「美國兩黨對烏克蘭持續不變的支持」。

法案主要推動者、眾議院外交委員會民主黨首席議員米克斯(Gregory Meeks)在院會辯論時表示:「這不是那種存在灰色地帶的衝突。」他說:「普丁(Vladimir Putin)是一名專制惡棍,為了滿足自己的帝國野心而下令入侵烏克蘭。他下令綁架烏克蘭兒童,並殺害無辜平民。而隨著美國支持出現動搖,這場浩劫只會愈演愈烈。」

米克斯指出,2025年是自2022年全面戰爭爆發以來烏克蘭平民死亡最慘重的一年,而俄烏戰爭已成為二戰以來規模最大的歐陸衝突。他說:「如果你認為他的野心會止步於烏克蘭,那你根本沒有在關注局勢。」

國會議員表決期間,約十多名支持烏克蘭的示威者聚集在國會山莊外聲援。法案通過後,多名議員前往向支持群眾致意。

由於眾議院議長強生(Mike Johnson)先前拒絕審議法案,相關立法一度陷入停滯,反映共和黨內部對持續支持烏克蘭態度保留。

不過,《支持烏克蘭法案》的未來仍充滿不確定性。法案若要成為法律,還必須獲得參議院通過。但參議院共和黨領袖至今未允許表決同樣獲跨黨派廣泛支持的對俄制裁法案,理由是必須等待川普表態。即便法案最終闖過參議院,也很可能遭川普否決。

自俄羅斯於2022年2月全面入侵烏克蘭以來的最初幾年,美國兩黨國會議員大多堅定支持烏克蘭。然而,自川普於2025年1月重返白宮後,包括眾議院與參議院領導層在內的一些共和黨核心盟友,對基輔的態度逐漸轉趨冷淡。

此外,自第二任期開始以來,川普也將對俄制裁決策權牢牢掌握在白宮手中,而非交由國會主導。

儘管俄烏雙方持續以飛彈、無人機及火砲互相攻擊,美國對基輔政府的援助卻明顯放緩。和平談判目前陷入僵局,烏克蘭拒絕接受俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)提出的要求,不願放棄自2022年以來成功守住的領土。

《支持烏克蘭法案》包含協助烏克蘭戰後重建的措施,授權提供超過10億美元援助,並可透過直接貸款方式再提供最多80億美元支援。

法案同時對俄羅斯祭出嚴厲制裁與出口管制措施,涵蓋金融機構、石油與礦業產業,以及俄羅斯官員。

這項表決結果出爐之際,歐盟本周也同意與烏克蘭啟動入盟談判首個章節群組的協商程序。此外,歐盟先前也已通過900億歐元貸款分配方案,以強化烏克蘭國防能力與經濟發展。

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