國民黨考紀會主委兼大陸部主任張雅屏今（11日）透過臉書發文，針對近期兩岸交流與福建「海峽論壇」爭議提出觀察指出，真正高明的認知作戰，並非直接灌輸特定立場，而是透過長期媒體、教育與政治宣傳，逐步改變社會對議題的接受邊界。他以政治學中的「奧弗頓之窗（Overton Window）」理論為例，質疑民進黨政府長期將海峽論壇貼上「統戰」、「威脅」標籤，卻未能具體說明相關交流措施對台灣造成何種實質危害。
從「不可思議」到「政策」 奧弗頓之窗如何改變社會認知
張雅屏表示，多年前台灣社會許多曾被認為極端、難以接受的觀點，如今卻逐漸成為理所當然，這樣的變化究竟是社會自然演變，還是有人長期推動，值得思考。
他指出，政治學中著名的「奧弗頓之窗」理論，描述的是社會如何逐步接受原先無法接受的觀點。依照理論，一項觀點通常不會突然變成主流，而是依序歷經「不可思議」、「激進」、「可接受」、「理性」、「流行」、「政策」六個階段。
張雅屏說，真正高明的操作，不是一次說服所有人，而是不斷移動社會接受的邊界。他表示，今天看似極端的主張，只要經過反覆宣傳與長期操作，未來可能逐漸進入制度甚至法律。
為說明理論概念，張雅屏舉出常見案例「大麻合法化」。他認為，支持者並非從一開始即主張全面合法，而是透過區分不同毒品性質、強調醫療用途與病患需求，再逐步推進至更廣泛討論，最終形成政策。
張雅屏指出，這類案例顯示，透過媒體論述、學術研究、社會運動與政治倡議，原本社會無法接受的觀念，也可能逐漸轉變成公共政策。
批民進黨長期標籤兩岸交流 海峽論壇成典型案例
張雅屏認為，「奧弗頓之窗」本身沒有善惡之分，可以推動公共改革，也可能被用於政治宣傳與意識形態塑造。
他指出，目前台灣許多與二、三十年前不同的政治論述與價值認知，不見得完全來自自然演化，而可能受到教育內容、媒體論述、政治宣傳與標籤化操作影響。
張雅屏列舉數項現象，包括過去課本較強調中華文化與中國近代史，如今相關內容逐步淡化；過去「兩岸同文同種」曾是社會普遍接受的說法，如今卻成部分人避免觸碰的議題；過去多數人視《中華民國憲法》為國家根本大法，如今也出現重新定位的討論。
其中，他特別點名海峽論壇。張雅屏說，海峽論壇自2009年舉辦至今已接近20年，早期不論中央或地方政府，多數抱持樂見交流態度，也曾有地方首長率團參與；但在民進黨多年論述下，社會對論壇的觀感已逐漸改變。
張雅屏指出，把黑的說成白的，盲目用標籤掩蓋事實、抹煞正常交流，這才是台灣正在發生的認知作戰。
質疑惠台措施遭污名化 張雅屏：應回到事實討論
張雅屏進一步整理歷年海峽論壇公開資料，指出論壇所稱「惠台措施」內容，主要集中在三類。第一類為農漁產品採購，占比約21%，包含水果、茶葉、文旦柚、鳳梨釋迦及水產品等採購與展銷。
第二類為台商投資優惠，占約18%，涉及投資保障、稅務優惠、融資支持及同等待遇。第三類則為青年就業與創業，占約16%，內容包括實習機會、創業補貼、青創基地與赴陸就業發展。
張雅屏質疑，幫農民找市場，幫台商降低經營成本，提供青年實習就業機會，都是統戰？他說，如果認為相關措施具有統戰性質，應提出具體影響與案例，而非僅以「統戰」、「滲透」、「認知作戰」等標籤概括所有交流活動。
張雅屏最後表示，面對任何公共議題，社會應回到事實本身討論，而非先入為主接受標籤。「因為認知作戰最可怕的地方，不是讓你相信謊言。而是讓你連思考真相的機會都失去了。」
