美國與沙烏地阿拉伯今年（2026年）7月才簽署民用核能合作協議，允許美國企業在該國推動數百億美元（約台幣數千億至逾兆元）的核能計畫。
當地時間上周六（26日），《華盛頓郵報》（The Washington Post）獨家披露，美國情報社群提交國會的機密評估卻指出，利雅德當局並未排除發展核武計畫的選項，加深部分國會議員對川普（Donald Trump）政府這項協議的疑慮。
Exclusive: Classified documents provided to Congress include an assessment by the U.S. intelligence community that Saudi Arabia has not ruled out the option of developing a nuclear weapons program, U.S. officials told The Post. https://t.co/xYEbSDmy5X
— The Washington Post (@washingtonpost) September 25, 2026
這項協議屬《原子能法》（Atomic Energy Act）第123條架構下的民用核能合作協定，政府當時宣稱將「以高標準維護核安、核子安全與防止核武擴散，並強化美國在民用核能技術上的競爭優勢」，希望藉此鞏固美沙關係，並避免沙國轉向與俄羅斯、中國等美國對手合作。不過，愈來愈多民主黨議員警告，協議為沙國開啟一條可把鈾濃縮至接近20%的路徑，增加部分核材料被轉用於軍事用途的風險。國會目前正進行90天審查期，若能湊足足夠支持，立法者可通過法案擋下協議。
由麻薩諸塞州聯邦參議員馬基（Ed Markey）與奧勒岡州聯邦參議員默克利（Jeff Merkley）領銜的民主黨參議員，上周五（25日）致函國務卿盧比奧（Marco Rubio）寫道：「藉由這項協議，川普政府背離先例、採取更寬鬆的限制，並屈從沙國要求，同意一套幾乎可以確定將讓利雅德取得鈾濃縮能力、甚至可能發展核武的程序。」默克利接受《華盛頓郵報》訪問時更直言，美國不該在如此重大的問題上只聽沙國片面保證，「這根本是一派胡言」，「如果他們已經放棄發展核武的意圖，那就該放棄在國內進行濃縮與再處理的權力，對吧？他們也該接受國際原子能總署（IAEA）大規模查核。」
根據稍早《華爾街日報》（The Wall Street Journal）披露、並獲《華盛頓郵報》證實的條款，協議初期把沙國鈾濃縮上限限制在5%以下，但在進一步研究並達成書面協議後，上限可提高至20%；這個濃度距離武器級濃縮相對較近，因此成為國會與防擴散專家焦點。民主黨人並質疑，川普政府當年嚴厲批評歐巴馬（Barack Obama）政府2015年伊朗核協議把濃縮上限訂在3.67%、且為期15年，如今卻允許沙國走上可達20%的道路。
另一項爭議是查核機制：協議並未要求沙國加入可讓國際原子能總署檢視核燃料循環各階段與研究設施的「附加議定書」（Additional Protocol）。包括前國際原子能總署總幹事布利克斯（Hans Blix）在內的20名核不擴散專家上周致函國會寫道，對一個「尋求生產裂變材料能力、並曾揚言追求核武」的國家來說，「這不應該被接受」。專家擔心，若沒有這項機制，總署可能無法查證沙國是否在未申報設施秘密發展核武。
🚨☢️ Saudi Arabia Keeps Nuclear Weapons Option Open, US Intelligence Assessment Warns
— Resonant News🌍 (@Resonant_News) September 27, 2026
A classified US intelligence assessment reportedly concludes that Saudi Arabia has not ruled out developing nuclear weapons. The assessment was provided to Congress as lawmakers review the… pic.twitter.com/xyKEB7cswB
提交國會的機密文件中，國務院的評估相對樂觀，較有信心協議的防護措施與沙國政府保證。國務院向《華盛頓郵報》強調，美國「不支持、也不會支持」沙國核武計畫，並稱協議是「在外交上可達成的條件下，維持最強防止核武擴散標準」的務實作法。中央情報局（CIA）拒絕置評。沙國政府未直接回應提問，但轉述能源大臣稍早聲明，指計畫將以「和平」用途發展，並維持「最高等級的責任與透明」。支持協議者則認為，美國企業可因此拿下高額合約，並把中俄業者排除在沙國民用核能市場之外。
沙國核武疑慮與伊朗問題緊密相連。沙烏地阿拉伯王儲薩勒曼（Mohammed bin Salman）2018年曾說：「毫無疑問，如果伊朗發展出核彈，我們會盡快跟進。」川普政府去年（2025年）在「午夜之錘行動」（Operation Midnight Hammer）中轟炸伊朗核設施，但外界認為德黑蘭的濃縮鈾仍大致完好、只是被埋在廢墟下；今年戰事開打後，伊朗最高領袖遇刺，領導層更趨強硬，外界擔心德黑蘭可能加速追求核彈。
馬基表示：「非常清楚的是，隨著這場伊朗戰爭持續展開，伊朗人將激烈捍衛發展核武計畫的能力；因此，我們在沙烏地阿拉伯採取的任何行動，只會進一步加速區域核武軍備競賽的爆發。」加州民主黨眾議員謝爾曼（Brad Sherman）則稱讚情報體系仍願意直言沙國核武風險，並說「情報機構裡最後一批說真話的人，已經是在用指尖硬撐」。
民主黨人還把矛頭指向可能受益的川普圈內人。參議員在致盧比奧信中指出，總統女婿、非正式特使庫什納（Jared Kushner）在川普首任卸任後，接受沙國主權財富基金美金20億元（約台幣636億元）投資；西屋電氣（Westinghouse Electric）若協議過關，則可望賺進數百億美元，而其控股方與商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）兒子經營、並部分持有的房地產公司紐馬克（Newmark）關係密切。庫許納、西屋電氣、勒特尼克與紐馬克發言人均未回應置評請求。
紐約州民主黨眾議員米克斯（Gregory Meeks）等人希望在3個月審查期內提出否決協議的法案，但若無法取得三分之二多數以克服總統否決，協議仍將依原條款生效。更大變數或許在於川普仍堅持沙國須與以色列（Israel）關係正常化，作為協議條件；一名高級官員稱這仍是硬性要求，但分析人士認為，只要以色列政府繼續排除建立巴勒斯坦國，利雅德就不太可能邁出這一步。
