台立關係恐生變!翁履中:若處理不好「台灣議題」將放回更低位置

圖為駐立陶宛台灣代表處2021年正式掛牌設立,當時獲任命的首任代表黃鈞耀及同仁攝於館牌前。圖/取自外交部網站
圖為駐立陶宛台灣代表處2021年正式掛牌設立,當時獲任命的首任代表黃鈞耀及同仁攝於館牌前。圖/取自外交部網站

立陶宛近期政局出現重大變化,新政府上台後,傳出將優先修復對「中」關係,台灣代表處未來恐被降級。對此,旅美教授翁履中今(24)日表示,當初若採取低調方式深耕合作,關係或許更穩固。如今立陶宛案例處理不好,恐讓其他國家認為「跟台灣高調合作成本太高」而選擇觀望降溫。他認為,台灣外交必須從「被看見」走向「被需要」,不能只問「國內聽起來爽不爽」。

曾允許我國以「台灣」名義設代表處而與北京關係急凍的立陶宛,隨著執政聯盟重組,總理魯吉尼涅(Inga Ruginienė)宣布辭職,由執政黨社民黨(LSDP)主席辛克維丘斯(Mindaugas Sinkevičius)接任總理並籌組新內閣。路透報導,新政府上台後,修復對「中」關係將是重點,台灣代表處未來恐被降級。而上述行動計畫喊停,代表台立這段曾被視為歐洲外交突破的關係,開始進入重新評估階段。

「立陶宛暫停與台灣經濟合作談判,對台灣來說不算太意外!」翁履中今日在臉書發文寫道,外交不能用選舉思維操作,台灣外交更不能被國內政治角力綁架。

翁履中認為,台灣當初在維爾紐斯設立「台灣代表處」,確實是很大的突破。但冷靜過後,如果當時沒有在名稱上直接使用「台灣」,而是先用比較低調的方式,把貿易、投資、科技和產業合作做深,今天台灣和立陶宛的關係會不會反而更穩?

翁履中也說,或許會有人說「就算不正名,北京一樣會打壓」。他要說「沒錯」,但外交的重點是被北京打壓的國家,有沒有足夠政治空間繼續幫台灣撐下去。如果立陶宛沒有踩到北京最敏感的名稱紅線,立陶宛政壇是不是會有更多空間替台灣說話?企業界是不是比較不會把台灣合作直接視為中國市場風險?新政府是不是也比較不會公開用「台灣晶片投資沒有兌現」來檢討前任政策?

更現實的是,台灣到底有多少資源可以投入每一個對台灣有期待的外國?如果每一個國家都需要高資源、高承諾、高補償,台灣真的負擔得起嗎?而我們換來的是正式建交嗎?還是只是辦公室掛牌,而且還沒有保證能掛多久?如果只是為了讓國內一時高興,卻讓合作國家承擔長期壓力,台灣真的要走這樣的外交路線嗎?

籲台灣要阻止示範效應擴散

翁履中指出,正名不能取代實質合作,務虛不能假裝成務實。外交不能只是國內聽了很爽,卻沒有足夠資源支撐後續承諾。若承諾不能兌現,對方國內政壇就會開始反問:我們為台灣承擔了北京壓力,台灣到底帶來了什麼?立陶宛是一個案例,希望不要有下一個。

翁履中表示,但如果下一個國家,也因為政黨輪替、北京壓力、經濟利益沒有落地,而重新檢討與台灣合作,就可能出現群聚效應。單一國家的調整本來只是個案;可是如果其他國家開始覺得「跟台灣高調合作成本太高、收益太慢」,就可能選擇觀望、降溫,甚至把台灣議題重新放回更低調的位置。

「台灣確實要把立陶宛案例處理好。」翁履中說,不是為了面子,而是為了阻止示範效應擴散。台灣要讓立陶宛看到實質利益,也要讓其他歐洲國家看到:跟台灣合作不是政治冒險,而是長期有利的選擇。這需要投資落地、產業連結、地方合作、人才交流和供應鏈布局,不只是外交聲明和記者會。

翁履中強調,台灣外交不能只問「國內聽起來爽不爽」,更要問「國際撐不撐得久」。被看見,會帶來掌聲;被需要,才會帶來位置。

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