賴政府執政後,《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》(下稱《兩岸共打協議》)運作較蔡英文政府時期更加失靈,陸委會上周通報一團4人赴陸失聯後,陸委會副主委梁文傑今天(16日)證實,家屬已確認4人目前均遭陸方拘留。梁文傑嗆,過去《兩岸共打協議》正常運作時,政府可透過制度化管道查證失聯者狀況,如今是陸方因政治前提設下重重障礙,「這是兩岸日常往來最基本的功能,不要再用政治前提來阻撓。」
民進黨政府不承認「九二共識」後,兩岸官方溝通中斷,《兩岸共打協議》近年運作成效也逐年下滑。蔡英文政府後期合作案件已大幅減少,到了賴清德政府執政後情況進一步惡化,部分合作案件數量降至個位數,機制幾乎陷入停擺。
陸委會上周通報新增10人赴陸失聯,其中一團4人全數下落不明。梁文傑今天在例行記者會表示,4名失聯者家屬近日已接獲失聯家人來電,確認4人目前均遭陸方拘留,但電話中並未說明被拘留原因。除此之外,另有1人疑似遭拘留、5人仍未取得任何消息。
梁文傑表示,陸委會未來將持續定期公布國人赴陸失聯及遭拘留案件,但基於當事人隱私及家屬意願,不會透露個案細節,僅會依案件性質區分為詐欺犯罪、一般刑案、宗教案件及國安案件等類型。
談及兩岸協處機制,梁文傑指出,過去《兩岸共打協議》運作時,若有國人在大陸失聯,台灣警政機關可直接透過兩岸對口單位查證,確認失聯者究竟是發生意外、遭拘留,或只是暫時失聯;如今陸方因政治因素,時而回覆、時而不回覆,政府得透過台商協會等民間管道協助查證,取得資訊變得相當困難。
他稱,兩岸人員往來頻繁,失聯案件的查證本來就是雙方共同需求,也是兩岸日常往來應具備的基本功能,希望陸方儘速恢復正常的事務性合作,不要再以政治前提阻礙相關機制運作。
梁文傑也呼籲,若家屬遇到類似案件,應儘快向政府通報,陸委會將在能力範圍內提供協助,大陸各地台商協會多年來在協助查證及聯繫方面扮演重要角色,可協助許多案件處理。
另外,陸委會今天也公布最新赴陸風險案例。今年6月有2名警員赴福建旅遊,入住民宿期間遭大陸國安人員帶往第三地隔離詢問,除檢查手機外,也追問台灣關鍵基礎設施的組織架構及相關資訊。
梁文傑表示,其中1人為退休員警、1人為現職員警,中方事先已掌握兩人曾任職「特定機關」,除了檢查手機是否仍與原任職機關保持聯繫,也詢問目前工作內容及家人狀況,並要求兩人返台後不要向原服務機關報告。
他表示,兩名警員因職級未達《兩岸人民關係條例》赴陸中央聯審門檻,因此僅依一般公務員請假程序辦理。但考量近來檢察官、法官及員警陸續傳出遭盤查案例,未來將要求各機關自行訂定更嚴格的赴陸審查標準,凡涉及關鍵基礎設施或國家機密業務者,即使未達聯審職級,也應審慎評估,不應僅因「想去中國旅遊」便輕易核准,以維護國家安全及公務人員人身安全。