國家通訊傳播委員會（NCC）配合今年漢光演習的「2026城鎮韌性（防空）演習」，首度規劃14縣市分兩階段進行「斷網」科目，而南高屏皆未納入。數位廣告經銷商cacaFly聖洋科技執行長、綽號「大河馬」的邱繼弘對此發文指出，這程度根本無法模擬戰爭，還比較像訊號不好，因此他提議一項「全台斷海外網路5分鐘」演習，才能逼出全台的致命問題。
NCC表示，此次演練主要目的，是驗證在通訊受阻情境下，行動通訊系統的應變能力，並非真正發生斷網，民眾的手機仍可正常撥打電話、傳送簡訊。行動網路速度將受到限制，部分需要網路連線的服務可能無法正常使用，不過家用固網服務，則不在此次演練範圍內。
敵人會貼心等台股收盤再切海纜？
斷網演習訊息曝光後，邱繼弘在臉書發文表示，在台灣住過幾年的人，誰沒體驗過跨年夜0點在1百萬人裡面搶那一格網路、LINE傳個貼圖轉3分鐘的滋味？那也是30分鐘，那也是「網速大幅下降」，要為這個特地公告、特地分區、特地上新聞，說是「史上首次模擬戰爭斷網」，實在有點對不起「戰爭」這兩個字。
而此次演習唯獨把整個南台灣跳過去。官方（NCC）說明是考量演習時程與股市交易重疊，因此未安排南部這項演練。邱繼弘說，不必去揣測動機，光是這個安排本身就夠說明問題了，連降速30分鐘都要為股市交易時間讓路，那請問，真的開戰的時候，敵人會不會也很貼心地等台股收盤再切你的海纜？
邱繼弘認為，嘴上說要準備戰爭，手上做的每一個動作，卻都以「不能真的痛」為前提。這種演習不是在準備最壞的情況，是在確認我們還能承受多輕微的情況。兩件事剛好相反。邱繼弘指出，政府講過「戰爭一來，海纜會斷」，且2023馬祖兩條海纜被中國船隻「不小心」拖斷，50幾天靠微波備援苦撐，島上的網路體驗接近不能用，不是模擬而是實際發生過的日子，那為什麼演習要演一個「海纜還好好的、只是頻寬不夠分」的溫和劇本？
提議「全台斷海外網路5分鐘」
因此，他提議一個演習，「早上6點，全台灣模擬5分鐘，不是網路變慢，是台灣對海外的連線整個斷掉」，島內還通，但只要封包要出海，全部逾時，時間就短短5分鐘。我們現在根本不知道有哪些系統會垮、哪些撐得住，而這正是演習存在的理由。
邱繼弘表示，「這5分鐘會把很多人嚇到」，最先受到衝擊的，往往是大家以為是「台灣自己的」東西，先講LINE，是全台兩千多萬人的神經系統，主要伺服器在日本跟韓國，國際線一斷會怎樣？可能全掛，也可能訊息延遲、貼圖傳不出，也可能部分功能還撐得住，但總之沒人敢打包票。
另外，現在有多少公司相關資料全在雲端，而這些服務的核心運作，高度依賴海外的資料中心與跨境網路，海纜一斷，恐怕不只是變慢，而是整間公司同時打不開信箱、開不了檔案、進不了系統。很多老闆到今天還以為「有上雲很安全」，卻沒想過那朵雲的水管是從海底牽過來的，斷海外的那一刻，上雲上得越徹底的公司，風險反而越大。
邱繼弘強調，連這麼基礎的一件事，我們現在都只能用猜的。光是把這個問號逼成一個明確的是或否，就值回整場演習的成本，因為它背後是一個一直被繞開的問題：戰時的通訊命脈，是否應該過度依賴一個主要運作基礎設施位於境外的商業App？
海外電纜斷掉有多致命？
邱繼弘指出，第二個受衝擊的是刷卡。信用卡授權有相當大一部分要走Visa、Mastercard的國際清算，海外線一斷，凡是大量依賴國際授權或跨境清算的交易，很可能受到重大影響，綁信用卡的行動支付跟著遭殃。相對撐得住的，是現金、是悠遊卡裡的儲值、是純本地的閉環轉帳，這一刻就夠讓很多超商店員親身體會什麼叫「韌性缺口」。
邱繼弘續指，還有一種更弔詭的現象，會讓很多人以為「其實還好」，那些用Cloudflare、Akamai的網站，靠CDN、DNS與快取節點，在台灣有快取的靜態內容還可能開得出來，但你只要點下去、要登入、要呼叫API、要回原站要一筆新資料，全部卡死。螢幕上看起來網路好像沒斷，實際上什麼事都辦不成。這種「看得到、動不了」的狀態，其實比全黑更接近真實戰時的樣子。
邱繼弘表示，5分鐘結束，網路恢復，但那份在5分鐘裡浮現出來的清單，哪些服務停了、哪些企業斷了、哪些政府系統原來偷偷架在境外雲端，才是這場演習真正的產出，逼問出這些一直沒人認真交的作業。
邱繼弘說，雲端大廠得先跟客戶把話講清楚，若台灣海纜全斷，你的信箱還通不通？訊息從哪裡繞？如果答案是「要靠衛星」，那衛星自己得先準備好；而後面那一長排的上市櫃公司、撐起供應鏈的中堅廠商，它們有沒有演過？有沒有人問過它們「海外斷了你怎麼辦」？多半沒有。
真正有效演習是會踩到某些人痛腳
邱繼弘也提到，中小企業也躲不掉，你的進銷存在雲端嗎？你的金流串接跑國際嗎？你的客戶名單存在哪一家外商的伺服器？斷海外的那5分鐘，你的生意還能不能做？這題沒人會替你答，只能自己先想。
邱繼弘認為，他知道早上6點斷5分鐘，會把很多人搞得雞飛狗跳，有人開不了會、有人下不了單、有人交易失敗在便利商店櫃檯前面愣住，會有抱怨、會上新聞、會有立委質詢。但這才是準備該有的樣子，準備從來就不是舒服的，真正有效的演習，一定會踩到某些人的痛腳，攤出某些不想被看到的依賴，讓某個原本以為自己很安全的系統當場破功。
邱繼弘強調，如果一場演習辦完，所有人都毫髮無傷、皆大歡喜、圓滿成功，那它多半什麼都沒測到。真正的演習，不是讓所有人都順利過關。真正的演習，是把所有藏起來的依賴，一次一次找出來。真正的韌性，不是在演習時什麼都沒壞，而是把所有會壞的地方，都提前壞過一次。
