中聯油脂公司爆發大豆沙拉油含有第一級致癌物「苯駢芘（BaP）」超標事件，其4月至6月生產的特定批號油品被驗出超標高達4倍。桃園市長張善政今（22日）認為，需重新思考食安治理思維，別讓相同的風險，以相同的方式重演
張善政在臉書發長文說，行政院21日召集各地方政府，提出《食品安全衛生管理法》的修法方向。他樂見中央願意正視問題，也期待這次修法，能真正推動台灣的食安制度向前走。不過，目前政府的應對方式與修法討論，仍有進一步深化的空間。
張善政以十多年前，台灣接連發生塑化劑、毒澱粉、黑心油等重大食安事件為例。當時他擔任政務委員，臨危受命接下了跨部會整合，推動「食品雲」計畫，建立五大核心系統：非登不可、非追不可、非報不可、非驗不可與非稽不可。
他認為，當時食品雲是一項重要進步。但十多年後，食品產業的規模、供應鏈的結構與風險傳播的速度，都已經不同。如果治理方式仍停留在原有架構，就很難因應今天的挑戰。對於中聯油品事件，廠商責任最大。
張善政表示，政府更該面對的是：一家廠商出事，風險迅速擴散到數百上千家業者、波及全國消費者；事件發生的第一時間，原料流向仍無法被完整掌握，以致影響後續預警、下架與風險溝通。當風險會沿著共同原料快速向下游擴散，這就不再是一家工廠的過失、一項產品的問題，而是食安的系統性風險，這也反映現行治理架構仍有不足。
他指出，思考新的治理思維，讓系統性風險更加可預防、可控制，事件發生後能更迅速應變，是比爭執責任歸屬更重要的課題。張善政也以2020年美國爆發SolarWinds的軟體供應鏈攻擊為例，此事件被視為國安層級的重大危機。
張善政說，一家關鍵供應商出問題，整個下游供應鏈都大幅受影響。這與中聯油品事件何其相似。SolarWinds事件之後，資安界更著重供應鏈資安治理議題。重點先辨識哪些供應商、產品與服務屬於「關鍵節點」，再依重要性與影響，採取不同強度的管理措施。
例如，業界常用的ISO 27001、27002等標準，就要求必須依供應商的風險水準查核，關鍵性越高，風險越大，所有管理與查核標準，就越嚴格。風險不同，管理強度就應不同。
至於地方與中央的權責，張善政指出，從地方政府可以努力的部分，桃園已經開始著手。他已請智慧城鄉發展委員會整理資安相關治理原則，並由衛生局盤點現行食安事件處理流程，研議如何結合食品產業現況與法令要求，將資安領域中，事件分級、關鍵供應鏈管理、資訊共享、預警機制，以及中央與地方權責分工，導入食安管理。
他也向中央喊話：如果中央願意將這些方向納入修法參考，對此非常樂見。中央若仍需要時間研議，桃園也願意先嘗試、先驗證，再把地方的實務經驗提供給中央參考。
張善政認為，食安事件帶來的民眾不安，需要的是能真正降低風險的制度解方，真正成熟的治理，不是每次出事都重新追究一次責任，而是留下一套更好的制度，讓相同的風險，不再以相同的方式重演，這才是公共治理真正的價值。
