【伊朗危機】伊朗揚言幾天內劃定波斯灣新限制區 船隻進入即列制裁名單

伊朗最高國家安全委員會秘書禮薩伊周日晚間接受電視訪問。圖/取自半島電視《YouTube》官方頻道
伊朗最高國家安全委員會秘書禮薩伊周日晚間接受電視訪問。圖/取自半島電視《YouTube》官方頻道

美伊上周末再起交火後,伊朗正準備在荷姆茲海峽附近宣布「限制區」。

伊朗官媒《Press TV》周日(6日)引述最高國家安全委員會秘書禮薩伊(Mohsen Rezaei)夜間電視談話,新限制區將在數日內公布,範圍「從美軍海上封鎖線起,延伸至波斯灣部分水域」;凡進入該區卻不與伊朗配合的船隻,都將被列入制裁名單。這場始於2月28日的戰爭已超過6個月,海峽近乎關閉推高油氣價格,也讓美國與傳統盟友關係緊繃,近期民調顯示戰事在美國並不受歡迎。

綜合路透與《半島電視》(Al Jazeera)報導,伊斯蘭革命衛隊(IRGC)同日稱,已在海峽攻擊一艘遠端操控的美國軍用船隻,理由是該船試圖進入限制水域。衛隊聲明說:「憑藉真主的恩典與眷顧,敵人每一次絕望舉動都在英勇、願意犧牲的革命衛隊海軍嚴密監視之下,並將遭到決定性攻擊。」美國中央司令部(US CENTCOM)則指,此襲是為報復美軍打擊多艘伊朗原油運輸船,而美方行動又是因伊朗對兩艘美軍艦艇發動「多次無端」攻擊。

路透分析認為,限制區並非臨時報復,而是要把戰時對海峽的實際掌控寫成可執行規則。伊朗高層消息人士稍早向路透指出,德黑蘭把荷姆茲海峽視為比核計畫更優先的「黃金武器」,堅持必須由伊朗決定哪些船可過、走哪條航道,並保留對可疑船隻拒航與收費的權利,絕不回到戰前「自由通航、不須德黑蘭點頭」的狀態。

6月臨時協議只寫伊朗須「盡最大努力」讓商船60天免通行費安全通過,美方與波斯灣國家解讀為只要求協助通航;伊朗談判代表則把同一句話視為華府承認其管理權。彭博(Bloomberg)與《紐約時報》(The New York Times)也指出,伊朗已設立海峽專責機構與保險公司、要求船隻登記,專家將強制保險比作「自己控制水壩閘門、卻向下游賣洪水險」,一旦免費期結束,即可把過路費與保險綁成常態收入。

《半島電視》與《衛報》(The Guardian)則把焦點放在航線爭奪。阿曼與國際海事組織(IMO)曾協調一條貼近阿曼海岸的南側走廊,試圖讓船隻遠離伊朗岸際火力;IRGC多次警告,未經德黑蘭核定的航線「不可接受且極危險」,唯一合法通道是伊朗指定、且必須與衛隊海軍保持聯繫的北側路線。

路透調查還發現,現行過峽已成多層篩選:與俄、中相關船隻優先,其次是與德黑蘭關係較近的國家,再來才是政府對政府安排;沒有協議的船有時需支付超過美金15萬元(約台幣475萬元)換「安全通過」,美以相關船隻則被排除。美軍在峽口外另設封鎖線攔截伊朗船貨,兩邊線一接上,新限制區等於把「誰準進、誰被罰」的裁量權再往波斯灣內推。

華盛頓近東政策研究所(The Washington Institute)研判,限制區若上路,阿曼南側繞道也難再當穩定替代方案,船東將面對雙重風險:靠近伊朗岸則受IRGC管轄,靠近美軍封鎖線則可能被伊方列為制裁對象。路透評論指出,波斯灣產油國為恢復出口、填補財政,已開始討論讓伊朗在海峽管理上扮演某種正式角色,但德黑蘭要的是入境航道與部分出境航道的控制權,而非阿曼式的自願服務費。

對市場而言,這意味著全球約五分之一油氣所經的咽喉,正從「戰時危險區」走向「必須向伊朗報備才能走」的新秩序;對華府而言,則是「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury)未能打掉的槓桿,正被寫進海圖與制裁名單裡。

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