半導體優勢難保台海安全?美智庫報告「撤守第一島鏈」 學者揭美方算盤

美國智庫《Defense Priorities》日前發表最新報告,提及美國應該逐步把亞洲軍事重心由第一島鏈撤往第二島鏈,並表態如果台海發生軍事衝突,美國不直接介入。圖/取自美國海軍臉書
美國智庫《Defense Priorities》日前發表最新報告,提及美國應該逐步把亞洲軍事重心由第一島鏈撤往第二島鏈,並表態如果台海發生軍事衝突,美國不直接介入。圖/取自美國海軍臉書

​美國智庫《Defense Priorities》日前發表最新報告,提及美國應該逐步把亞洲軍事重心由第一島鏈撤往第二島鏈,並表態如果台海發生軍事衝突,美國不直接介入。對於此份報告內容,旅美學者翁履中分析,台灣切勿以「親中棄台」或非主流等語輕忽此警訊。他指出,美方若降低安全承諾,日韓台等盟友未必倒向北京,卻可能轉向避險,無形中擴大中共戰略影響力;同時,美方報告更透露出「台灣半導體非不可取代」的算計,若過度仰賴晶片籌碼能守護台灣的認知與美方算計產生落差,恐成為未來國家安全的重大隱憂。

翁履中昨日在臉書發文表示,從戰略分析來看,這份報告有一個很值得討論的盲點:它非常仔細地計算了美國降低承諾可以省下多少成本,卻可能低估了盟友在失去對美國安全承諾的信心之後,也會重新計算自己的選擇。報告的假設大致是,即使美國從第一島鏈後撤,日本、韓國等國仍然有足夠的經濟與軍事能力自我防衛,因此中共也不容易成為亞洲霸權。這個判斷有其道理。但是國際政治並非只有「加入美國」和「加入中共」兩個選項。

翁履中指出,如果日韓菲甚至台灣開始認為美國在危機時未必可靠,他們未必會倒向北京,卻很可能更積極修補與中共的關係、降低對「中」衝突、增加政策上的迴旋空間。這時候,中共甚至不需要成為傳統意義上的「亞洲霸權」。只要區域國家在重大外交、安全與經濟決策之前,都必須更加認真考慮北京的反應,中共的戰略影響力就已經擴大,「盟友不需要成為中共的盟友,中共也可能因此變成美國更難競爭的對手」。

​翁履中認為,這份報告雖然今天看起來很「逆風」,台灣卻應該謹慎看待,不能用「親中」、「棄台」或者「這不是主流」幾句話就把它丟掉。這份報告不是孤立主義。它仍然要保留關島、帛琉、澳洲等第二島鏈據點,也要保留潛艦、空軍、情報、遠程打擊與海上交通線保護能力。它真正要拿掉的,是美國長期站在第一線替盟友承擔戰爭風險的角色。換句話說:美國仍然在亞洲,但從「第一線安全保證者」,變成「遠距離權力平衡者」。

翁履中強調,台灣長期認為先進半導體具有高度不可取代性,是台灣重要的戰略籌碼;但這份報告代表的另一種美國視角是,美國雖承認台灣目前在先進晶片製造上的領先地位,卻未必認為這種優勢「永遠無法取代」。因為美國掌握晶片設計、軟體與大量核心智慧財產權,又可以利用日本、韓國以及美國自己的投資逐步建立替代能力,即使失去台灣晶片供應將造成巨大經濟衝擊,也未必足以構成美國必須為台灣與大陸打一場大國戰爭的理由。

最後,翁履中說,台灣真正需要注意的是什麼樣的國際環境和美國內部政治風向變化,會讓今天的少數派論點,變成明天華府覺得「值得認真考慮」的政策選項?而在半導體問題上,台灣更需要慎思:我們以為「不可取代」,但美國很多人不覺得如此,美國想的不是「不可能」,而是在計算,「取代台灣需要多少時間、多少錢」。這兩種看法之間的差距,是這份報告在目前仍深信台灣具有「半導體優勢」就可以守護台灣的認知下,除了戰略思維之外,最重要的警訊。

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