美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平本周將在華府會面，白宮預計安排國宴等隆重儀式，雙方也準備延續去年（2025年）在韓國達成的貿易休戰；但這份表面穩定的安排並未阻止兩國繼續互相出手，有時甚至幾乎把協議掀翻。
As Trump and Xi Meet, the U.S. and China Are ‘Shin-Kicking Under the Table' https://t.co/LR1bLQE5CN
— Ana Swanson (@AnaSwanson) September 21, 2026
《紐約時報》（The New York Times）報導，一年前在韓國達成的協議，迫使川普收回對中國出口的重罰關稅，中國則承諾恢復被其切斷的關鍵礦物出口。美方官員周日（20日）晚間表示，兩人會面時將討論建立人工智慧對話，並推動能源與消費品等非敏感商品貿易。雙方也有意推進新的「貿易委員會」（board of trade），希望各降低約美金300億元（約台幣9510億元）商品的關稅。美國並催促中國兌現稍早承諾，增購美國農產品與波音（Boeing）飛機。
即便如此，華府與北京都指責對方違反去年10月在韓國做出的承諾。美方認為，中國對汽車、半導體與電動工具所需礦物出口仍過度限制，農產品採購也未達承諾水準；中國國務院自3月起一連串法令，擴大對在華營運跨國企業的管制，限制未經授權的供應鏈稽核，而這正是企業為遵守美國強迫勞動法規所必須做的事，並懲罰配合外國制裁中國企業的公司，同時收緊對外投資與礦物出口監管。
美國則持續禁止更多中國科技產品入境，從路由器到人形機器人，並指控中國以「產業蒸餾」（industrial distillation）複製美國人工智慧模型。6月，美方把一批中國大型企業列入中國軍方企業名單；7月，川普政府再以強迫勞動為由，把數十家中國公司列入貿易黑名單。
中國隨後制裁7家協助企業盤點供應鏈的美國公司，包括檢測新疆棉花來源者，美國因強迫勞動疑慮已禁止相關產品。兩邊法規讓企業左右為難：依美國法律做供應鏈查核，在中國就可能受罰。分析人士認為，這些動作刻意壓在川普雷達之下，以免破壞整體關係，但仍傷害太平洋兩岸企業，也顯示雙邊深層矛盾並未因兩位領導人交情而消失。
In New York City, Vice Premier He Lifeng and I are continuing our discussions on the U.S.-China economic and trade relationship ahead of @POTUS’ historic summit with President Xi in Washington. These talks help lay the groundwork for President Trump to advance America’s economic… pic.twitter.com/phmF11Aoxi
— Treasury Secretary Scott Bessent (@SecScottBessent) September 20, 2026
主導對中談判的美國財政部長貝森特（Scott Bessent）7月接受《福斯商業台》（FOX Business）訪問時說：「整體關係由高層決定，川普總統與習近平關係很好。但這不能成為他們在水面下動手的藉口」。他形容兩國像在打水球，領導人在水面來回傳球，「但中國人在水下踢了很多下；必要時，我們也會回踢」。中國官媒《中國日報》（China Daily）8月社論承認這是「完美比喻」，卻稱這幾乎是「對現實的完美顛倒」，強調先踢人的是美國。
布魯金斯學會（Brookings Institution）約翰・桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）主任何瑞恩（Ryan Hass）說，桌下「仍有互踢小腿的空間」，但「能踢多重是有限度的」。他指出，兩人在韓國達成的「君子協定」框住了科技限制、關稅與對台作為等高度敏感議題，卻未限制其他領域的競爭。同場討論的訪問學者拉普-胡珀（Mira Rapp-Hooper）認為，過去數月可見雙方「試探能競爭到什麼程度，同時讓領袖層級的和緩不脫軌」；她認為沒人能篤定這套安排能維持多久，並稱之為「處理大國關係極其獨特的方式」。
多數分析認為，習近平此行最大重點仍是維持基本穩定。休戰協議11月到期，中方希望延長越久越好，美方則傾向只延6個月，以便更緊密檢視中國是否兌現承諾。知情人士透露，美方官員周日對《金融時報》（Financial Times）表示，協議正式到期日是11月30日，不必立刻延長。前美國貿易官員、Beacon Global Strategies董事總經理舒曼（Sara Schuman）認為：「從美方角度看，中國目前在關鍵礦物與稀土承諾上只是勉強過關」，「中國這次會談能在關鍵礦物上拿出什麼，將直接對應休戰是否延長、延長多久」。
新美國安全中心（Center for a New American Security）資深研究員格茨（Geoffrey Gertz）警告，未來數月存在「真實風險」：一方可能無意中踩到對方認定的紅線，把貿易休戰掀翻。他說：「隨著時間推移，某種誤判或誤解相當可能發生」。
美方官員上周五（18日）簡報時拒絕預告休戰是否延長，只說這會列入議程，並稱中國對美國及全球經濟的稀土供應「未達美方預期」，將與人工智慧安全、中國在美國芬太尼危機中的角色一併討論。分析人士也關注會談能在伊朗戰事、台灣與中資赴美投資上推進多少。
