當地時間周二（22日）晚間，日本首相高市早苗在紐約聯合國大會發表上任後首場一般性辯論演說，要求盡速刪除《聯合國憲章》（United Nations Charter）中針對第二次世界大戰戰敗國的「敵國條款」（‘Enemy State’ Label）。
高市早苗並在場邊與美國總統川普（Donald Trump）舉行約35分鐘會談，討論美日關係與經濟安全，時點正好卡在川普於華盛頓接待中國國家主席習近平展開國事訪問之前。中國外交部周三（23日）反駁，稱相關條款「時至今日仍然具有重要現實意義」。
Prime Minister Sanae Takaichi used her first speech to the U.N. to call for an overhaul of the body — including removing a label that China has latched onto in its row with Tokyo that refers to Japan as an "enemy state." 👉 https://t.co/awBnbSCU1k pic.twitter.com/KcmPncjGOz
— The Japan Times (@japantimes) September 23, 2026
綜合《華爾街日報》（The Wall Street Journal）與《日本時報》（The Japan Times）報導，所謂敵國條款，見於《憲章》第53條、第77條與第107條，是戰後針對當時「敵國」、包括德國與日本等戰敗國的特殊安排。中國近年主張，條款允許相關國家對日本採取軍事行動而無須先經安理會授權；俄羅斯則據此否定日本對爭議南千島群島（southern Kuril Islands，日方稱北方領土）的主權主張。聯合國大會1995年已認為條款過時，2005年再通過決議同意刪除「敵國」表述，但修憲須獲安理會5個常任理事國同意，中國與俄羅斯皆在其中，條文至今仍留在《憲章》文本。
高市早苗在演說中表示，《憲章》起草至今已81年，「必須刪除」這些條款。她強調：「我國成為聯合國會員國70年來，始終在專守防衛政策之下，作為愛好和平的國家，為國際社會的和平與繁榮作出貢獻」。她並稱，這攸關70年来對聯合國工作作出重大貢獻的日本之自尊與名譽，必須鄭重提出。
她同時主張安理會改革「迫在眉睫」，常任理事國目前由美國、英國、法國、俄羅斯與中國組成，常任與非常任席次都應擴大，以提高代表性。她點名俄羅斯入侵烏克蘭，指常任理事國本身對外侵略、又對涉及自身行為的決議行使否決權，安理會在當前局勢下並未發揮維護國際和平的作用。
米国・ニューヨークでの一連の日程を終えて、これから日本に帰国します。
— 高市早苗 (@takaichi_sanae) September 23, 2026
今回の訪問の締めくくりに、先ほど、私にとって初めてとなる国連総会での一般討論演説を行いました。… pic.twitter.com/u0enHUi6Tv
東京當局把這次呼籲，放在對中、對俄壓力升高的脈絡裡。高市去年（2025年）底曾表示，若台灣發生衝突，日本可能介入；北京視台灣為中國一部分，必要時不排除動武，其後數月對日施壓不斷，包括限制日企取得製造業所需稀土磁材、削減中國赴日觀光航班，並增加軍機軍艦在日本附近活動，外交辭令則反覆提起日本戰爭歷史。
俄羅斯同樣在日本周邊加強演訓，並與中國一樣重提日本戰時軍國主義，批評東京擴大防衛開支。日方希望華府在這場壓力戰中幫忙踩煞車，也希望降低對中國供應鏈、尤其關鍵礦物的依賴，因北京愈來愈把稀土當成政治槓桿。
MFA spokesperson on Japanese PM’s call for deletion of “Enemy State Clauses”:
— CHINA MFA Spokesperson 中国外交部发言人 (@MFA_China) September 23, 2026
The Enemy State Clauses are a legal mechanism in the UN Charter. For 81 years, these clauses have served to prevent the resurgence of fascism and militarism and defend the postwar international order.… pic.twitter.com/1IJJ6zkgSd
中國外交部發言人郭嘉昆周三在例行記者會回應，日本當年是以承認軍國主義罪行、接受《聯合國憲章》全部內容為前提加入聯合國。他說，敵國條款是重要制度安排，「旨在防止法西斯主義、軍國主義再度對國際和平與安全構成威脅，為捍衛戰後國際秩序提供了重要制度保障，時至今日仍然具有重要現實意義」，並敦促日方「以史為鑑、深刻反省，以實際行動取信於亞洲鄰國和國際社會」。
俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）先前也稱，《憲章》體現第二次世界大戰的成果，日本列為敵國後，在成為會員國時已完全接受《憲章》各項原則；中國外交部發言人林劍曾呼應，不應忘記日本仍在《憲章》所稱敵國範圍之內。
亞洲多國正緊盯接下來的川習會。川普近期責備盟友防衛開支不足，又把美軍兵力與彈藥調往中東因應伊朗戰事，令部分亞洲首都擔心美國安全承諾是否鬆動，更憂華府為了與北京談成貿易協議而軟化對區域同盟的保證。美方官員則稱亞洲同盟「堅如磐石」，但希望盟友在區域安全上承擔更大角色。
高市早苗在聯大把刪除敵國條款與安理會改革一併端上檯面，等於公開要求國際社會承認戰後日本已不是當年的戰敗國；北京則把同一套條文，繼續當成牽制東京防衛擴張與涉台言論的法理工具。修憲鑰匙握在包括中俄在內的常任理事國手中，高市的呼籲能否落實，短時間內仍難樂觀。
