美國總統川普（Donald Trump）與中國國家主席習近平上月在華府會面之際，近來台灣海峽局勢表面上相對平靜。儘管中國軍機仍頻繁越過海峽中線，軍艦也持續在台灣東部海域活動，北京並透過海警船在周邊施壓，但過去近一年來，中國已未再舉行先前常見的大規模環台軍演。
《外交事務》（Foreign Affairs）專文分析，指出北京態度轉變的重要原因之一，是中國領導層目前對兩岸與美中局勢較為樂觀。川普政府雖未正式改變美國對台政策，但川普今年（2026年）5月與習近平會面後曾表示，他「不希望有人走向獨立」，並質疑美國是否應為台灣跨越9500英里投入戰爭，引發台北對美國承諾的疑慮。
“Although the Trump administration has not formally changed its policy toward Taiwan, Trump’s statements after his prior meeting with Xi in May undermined Taipei’s confidence in the United States’ commitment to the island,” writes @jonczin. https://t.co/yxFZoBwnoP
— Foreign Affairs (@ForeignAffairs) October 1, 2026
過去華府及亞太地區不少觀察人士將2027年視為台海可能出現重大變化的時間點，主要因習近平曾要求中國人民解放軍在該年前具備應對台海軍事衝突的能力。不過分析認為，隨著2027年逼近，目前跡象並未顯示習近平準備在短期內動用致命武力，真正值得關注的時間點可能是2028年，屆時美國與台灣都將舉行總統大選，選舉結果可能重新塑造兩岸關係。
文章指出，北京目前可能寄望在野的中國國民黨在2028年重新執政。民進黨自2016年執政後，北京與台灣政府之間即缺乏公開正式互動。相較之下，習近平2015年曾與時任總統馬英九會面，成為1949年兩岸分治後首度舉行的兩岸領導人會談。
中國國民黨主席鄭麗文去年（2025年）11月當選後，主張對中國採取較為柔和路線，強調兩岸共同的中華文化認同與恢復對話的重要性；今年4月並赴北京與習近平會面。分析指出，北京可能期待藉由國民黨重新執政，推進兩岸政治協商，但同時指出，鄭麗文能否成為國民黨2028年總統候選人，以及國民黨能否勝選，都存在高度不確定性。
文章進一步分析，如果2028年台灣選舉結果未如北京預期，例如現任總統賴清德成功連任，甚至民進黨重新取得立法院多數席次，可能使習近平更難向中國國內解釋其長期對台政策為何仍未取得政治進展。在這種情況下，北京可能轉而採取更強烈的軍事與經濟脅迫。
回顧過去，2022年時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，中國曾大規模舉行軍演，並首度自1990年代台海危機以來發射飛越台灣上空的飛彈，同時劃設海上禁航區。文章認為，這次經驗可能使習近平判斷，北京可以在不直接引發美中全面危機的情況下，進一步升高對台軍事壓力。
可能的手段包括攔查外國船隻、在台灣周邊設置多個禁止國際航運進入的區域，甚至干擾由商船運送的美國對台軍售。這些行動雖未必構成全面封鎖，卻可能藉此向台灣傳達，北京有能力左右台灣與外界的海上聯繫。
不過分析也指出，升高壓力的結果並不容易預測。中國若強化軍事威嚇，可能使部分台灣民眾傾向接受與中國改善關係，但同樣可能產生反效果，進一步強化台灣社會的反北京情緒。1990年代第三次台海危機期間，中國對台軍事威嚇並未阻止民進黨，反而在2000年迎來首次政黨輪替。
在此背景下，《外交事務》主張美國與台灣應把握2028年前的窗口期強化台灣防衛能力。文章認為，台灣近年已增加國防投資，並降低經濟對中國的依賴。台灣今年5月通過追加軍事預算，美金250億元（約台幣8000億元），並持續推動無人機等國防產業改革。
經濟方面，2010年台灣對外投資中逾80％流向中國，如今比例已降至不到10％。人工智慧（AI）熱潮帶動台灣半導體產業快速成長，目前台灣已成為美國第四大貿易夥伴，多家台灣企業也承諾在美國投資數千億美元。然而，美台關係目前最大的弱點反而出現在外交層面。川普今年5月訪問北京期間，曾將對台軍售形容為可用於與北京談判的籌碼，打破歷任美國政府避免讓中國介入美台軍售決策的慣例。儘管美國高層官員之後多次強調對台政策沒有改變，相關言論仍已引發台灣方面的不安。
目前川普政府尚未推進一項總額美金140億元（約台幣4480億元）的對台軍售案。美國國防產業產能與採購程序本來就需要漫長時間，即使現在批准，相關武器也很可能要到川普任期結束後才能交付，因此越早啟動軍售程序，越有利台灣整合新的防衛能力。
習近平目前仍在等待2028年台灣與美國選舉結果，同時中國軍方高層也正經歷大規模整肅與重組。這段相對平靜的時間，可能因此成為美國與台灣強化防衛合作的重要窗口。一旦2028年後政治環境改變，北京對台政策也可能進入更具壓力、風險更高的新階段。
