英國擬跟進歐盟 針對中國電動車課徵最高45%反傾銷關稅

中國的電動車產業獨步全球。資料圖片/取自央視X平台官方帳號
中國的電動車產業獨步全球。資料圖片/取自央視X平台官方帳號

英國正評估是否對中國電動車加徵進口關稅,以向歐盟看齊,並強化倫敦爭取納入布魯塞爾新一輪保護歐洲製造業立法的籌碼。

《泰晤士報》(The Times)周日(4日)援引消息報導,商務大臣雷諾茲(Jonathan Reynolds)正研擬一套可能對中國車輛進口課徵關稅的方案,關切北京以國家補貼車輛「傾銷」(dumping)英國市場。路透暫時無法獨立查證這項報導。英國政府發言人向路透表示,目前尚未對中國電動車課徵關稅,並在電郵中說:「我們會持續與產業密切溝通,確保做法反映產業與英國的國家利益。」

《衛報》(The Guardian)報導,歐盟已在討論俗稱《工業加速法》(Industrial Accelerator Act)的「歐洲製造」(Made in Europe)立法時,向英國提出關稅問題。這項立法要求製造商優先向歐洲採購零組件,以降低對中國供應鏈的依賴,汽車與化學品是重點。英國是少數未對中國車輛加徵進口稅的主要經濟體,美國則幾乎完全把中國車擋在門外。歐盟認為,英國若要符合納入該機制的條件、形成公平競爭環境,就必須開徵關稅,並與歐盟自2024年10月起對中國汽車課徵、最高達45%的稅率看齊。

《泰晤士報》稱,英國大臣已準備對齊歐盟這項45%稅率,以免「歐洲製造」提案傷及向歐盟供貨、並在歐盟境內銷售車輛的英國企業。《金融時報》(Financial Times)9月曾報導,布魯塞爾敦促英國首相柏納姆(Andy Burnham)若想避開「歐洲製造」壁壘,就應更貼近歐盟貿易政策、並提高對中國汽車的關稅。

柏納姆上月表示,他將力爭英國在擬議的歐盟規則下被視為「可信賴夥伴」(trusted partner),並警告把英國排除在外可能損害英國汽車業。《泰晤士報》引述政府高層消息人士指出,大臣們認為關稅決定應以英國國家利益為準,而不是自動跟隨歐盟。政府消息人士則指向雷諾茲上週的說法:對中國電動車的關稅「始終受到密切檢視」。

若真的開徵,將是對前一屆政府路線的轉折。施凱爾(Keir Starmer)政府曾把中國定位為經濟成長的重要來源,而非英國製造業的風險。英國一貫主張,自己不像歐盟那樣需要貿易壁壘,因為英國沒有歐盟正努力遏制的巨額貿易逆差;歐盟對中國的逆差目前每天超過10億英鎊(約台幣420億元)。中國對歐盟貿易持續擴大,不僅是成車,也包括零組件,已讓歐洲多國首都擔憂本土產業被侵蝕。歐盟貿易委員謝夫喬維奇(Maroš Šefčovič)預定周三(7日)前往北京,就重啟貿易關係進行會談。

對中國汽車加徵關稅,很可能引發北京強硬回應,也將考驗柏納姆想在脫歐後與歐盟關係上重啟往來的意圖。程序上還須走過漫長的世界貿易組織(WTO)流程;歐盟從啟動對生產與運輸補貼的調查,到2024年10月正式課稅,前後花了13個月。上周有專家指出,英國汽車業面臨「艱難的取捨」:中國投資可能是車廠的「救命索」,進入歐洲市場對規模較小的製造商同樣「至關重要」。

日產(Nissan)歐洲區主席梅西納(Massimiliano Messina)最近則說,歐洲「不能容許一匹特洛伊木馬,讓中國經由英國進口淹沒市場」。日產正與中國奇瑞(Chery)洽談,擬在桑德蘭(Sunderland)工廠生產汽車;若在當地製造,仍可符合歐盟「歐洲製造」政策。

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